越南西貢再次發生短暫反中國侵略示威
據英國廣播電臺BBC 2007-12-23日報道﹐ 越南西貢 ( 胡志明市 ) 再次發生反對中國在南中國海設立三沙市侵犯越南主權的示威。
12月23日週日﹐ 在中國駐西貢領事館附近氣氛緊張﹐ 事關示威人士和當局大量警察軍人等包圍該區引致。難以估計確實多少警察人數﹐ 但明顯比上兩次示威的人數多﹐ 而且便衣警察為最。
若9點左右﹐ 一批青年身穿紅衣寫(印)上黃沙-長沙 ( Hoàng Sa - Trường Sa, 即中國稱為西沙-南沙 ) 的圖形字樣和頭戴紅條橫過阿歷山大-德-羅德 ( Alexandre De Rhodes ) 街角開始進行示威之時﹐ 即時人群被警察帶走﹐ 後面隨隊的示威人士被阻止停下。
9點10分﹐ 由 “自由記者 ” ( Nhà báo tự do ) 和“ 民主匯合青年 ” ( Thanh niên tập hợp dân chủ ) 兩組織的成員阮前中 ( Nguyễn Tiến Trung ) 和記者黃海 ( Hoàng Hải )﹐ 謝豐塵 ( Tạ Phong Trần ) 等人出現後約10人加入了在上述同一地方的示威活動。 當示威人士增加至約50人之時﹐ 大量的警察和便衣警察湧過來驅散人群。
有目擊者表示﹐ 同一時間內在中國領事館街角的地方約有20名青年學生亦剛展開標語示威﹐ 但馬上被警察驅趕。 與上兩次示威不同的是﹐ 今次有人戴安全頭盔並上黃紅字寫著的。由於被警察驅趕解散﹐ 故此示威遊行不能成事。據知示威人士預定在數條街道上游行。後來大部份人仍然聚集在附近的咖啡座坐下傾談。
當日亦發生了拘捕事件。記者黃海卻被警察發出邀請信返回坊警察局辦事。可是遭到黃的拒絕。他的理由為週日是每個人的休息日﹐ 而警察發出的是信件﹐ 不是命令。他有權利週一才去警察局。跟著警察人數眾多﹐ 在混亂推趕中把黃拖上警車帶走。此亦為首次發生在西貢有人未經法院發出逮捕令而被拘捕的事件。另一位屬“ 自由記者 ” 的某人士亦被警察搶走相機。
這次反對中國的示威事件只發生在短暫時間內。
此外﹐ 據法國國際電臺報道﹐ 本週日在法國巴黎和英國倫敦亦有發生個數百名越南留學生在中國大使館前的反對中國在南中國海設立三沙市侵犯越南主權的示威。
儘管中國外交部發言人曾第二次發出警告越南當局阻止反華示威, 否則影響中越關係的威脅和河內當局下令禁止人民示威。 但越南國內外人士仍進行示威。他們聲稱人民有權表達意見﹐ 保衛國土﹐ 他們反對河內當局在對領海主權問題上態度軟弱﹐ 反對中國侵犯越南主權。河內當局亦曾指責海外越南組織插手入示威事件。
自本年11月尾由香港報紙報道中國國務院批準海南省在中越領海主權爭執的島嶼海域內成立行政區三沙市後而引起連續第三週日越南海內外人士反中國侵略的示威浪潮。
嶺南遺民
2007-12-23日
河內和西貢2007-12-9日反對中國侵犯主權的示威﹐請參閱網址﹕
河內示威﹕
http://www.youtube.com/watch?v=idO5EK9qGGU&feature=related
西貢(胡志明市)示威﹕
http://www.youtube.com/watch?v=BZkT3khu0Uk&NR=1
香港電視臺報道越南示威 (粵語 ) ﹕
http://www.youtube.com/watch?v=0FDvTKN3EPI&feature=related
2007-12-24
綜合BBC英國廣播電臺報道﹐ 一些歐美的中國問題和國際關係問題研究者對最近中越關係中的南中國海主權爭執發表了他們的見解。
7月22日﹐ 中國外交部發言人劉建超表示反對美國Exxon Mobil 石油公司與 ( 國營 ) 越南石油公司( PetroVietnam ) 在爭議的海域上進行開採石油氣的合作﹐ 此侵犯中國的主權。目前越美官方對此還沒有發表任何公開的宣佈。越美石油公司合作事宜為最近越南總理阮晉勇訪美時雙方達成的協議。
艾巴孜特-羅塔徹 ( Albrecht Rothacher ) 先生目前在歐盟委員會 ( 奧地利 ) 維也納分部工作﹐ 曾於2007年的 « 亞歐期刊» ( Asia Europe Journal ) 上發表以 « 南中國海的主權地區 »( Territorial Sovereignty in The South China Sea ) 為題的文章。在2008年7月23日對BBC的訪問中他表示﹐ 中國對Exxon Mobil 提出公開的警告令他感到驚訝。他認為﹐ 東南亞各國在面對與中國爭執南中國海主權問題上須緊密合作﹐ 建立共同原則。
以下是節錄該訪問部份內容﹕
艾巴孜特-羅塔徹﹕ 我對此感到十分愕然﹐ 因為人們認為在奧運會前﹐ 中國將有極為“友善的行為”﹐ 並不會挑起領土爭執的問題。他們似乎曾同意在和平的氣氛中開發南中國海的原則。但是﹐ 目前他們已提高了溫度。
中國從未在領土爭執中作過讓步﹐ 包括與俄羅斯、印度和越南。這次他們只重提以前所宣佈的主權原則。我感到愕然的只是時間的問題﹐ 為何是現在而不是在奧運之後呢 ?
BBC﹕ 以整個南中國海主權爭執的問題上看﹐ 您認為可有完整的解決方法嗎 ?
艾巴孜特-羅塔徹 : 中國從未能呈出有力的證據來說明該海島為他們的主權。他們說自古以來就有中國人在那裡出現﹔ 他們呈出一些由漁民在島上留下的遺物。當然﹐ 漁民出海可以在任何荒蕪的海島上留下任何的東西而那些東西不足證明那海島是其主權所屬。由此﹐ 很難確認那些海島是中國所說的主權所屬﹐ 而它們與海南島相隔二千公里之遠﹐ 甚至直下至印度尼西亞的海域。根據國際準則﹐ 提出這樣的主權是過份。
對於尋找解決方法﹐ 當然是通過協商的辦法﹐ 但中國從未表示過要協商解決。解決的方法只是保持現行的﹐ 不打動主權原則﹐ 反對任何的武力方式﹐ 並各方同意合作開發和互平分資源﹐ 一致共同保護該環境。
BBC ﹕ 歐盟和美國是否關注南中國海爭執問題嗎 ?
艾巴孜特-羅塔徹 : 至今﹐ 他們主要關注的是該區船只自由航海的問題。但今次關聯到美國的利益﹐ 因為是Exxon Mobil 公司的事務。由此﹐ 美國都想衝突會得到和平地解決﹐ 可能以某種國際參與的管理形式的方法。
BBC ﹕ 是否可將發生美國對中國施壓的事情嗎 ?
艾巴孜特-羅塔徹 : 仍然過早而定。此還不是個明顯的衝突。中國的反應﹐ 據我們對他們所瞭解﹐ 中國的反應仍然是輕度的。
BBC ﹕ 個人來說﹐ 您是否認為中國在拖時間嗎 ? 當他們實力強盛時﹐ 發出領土領海主權所屬的聲音就會加強了 ?
艾巴孜特-羅塔徹: 肯定是這樣。他們的戰略從來都如此的﹐ 對於台灣或者其他爭執的問題都如此。
BBC ﹕ 那麼﹐ 您認為小國如越南、菲律賓可以如何應付呢 ?
艾巴孜特-羅塔徹 : 他們可以共同合作﹐首先解決他們自己雙方爭執的問題。至今為此﹐各方越南、馬來西亞、渤尼、菲律賓都各自互相爭執。若各方立下一個共同的原則﹐可以公平互相平分資源﹐當然其中包括中國。那對各方都有利。那樣﹐亦可以讓國際組織或者是聯合國作中間人介入解決問題﹐那亦可作為一個先例。可是中國卻想把問題分別解決﹐以威脅的方式分別對付各國。
嶺南遺民
2008-07-24日
資料來源﹕ BBC 英國廣播電臺
«亞洲時報»( Asia Times ) 電子版最近發表了由皮得-納瓦羅 ( Peter Navarro ) 的一篇文章﹐ 涉及南中國海越美石油公司合作開發石油氣的﹐ 具爭議性的中越問題。以下向讀者介紹該文章的主要內容﹕
在關於開發南中國海 ( 越南稱為東海 [ Biển Đông ] ) 石油氣的主權問題上的另一個不同觀點上﹐ 中國對Exxon Mobil 公司發出了警告的槍聲。北京感到憤怒當Exxon Mobil 公司與越南石油公司在仍在爭議中的斯帕利斯 ( Spratlys ) 群島和帕拉素 ( Paracels ) 群島 ( 越南稱為長沙 [ Trường Sa ] 群島和黃沙 [ Hoàng Sa ] 群島﹐ 中國稱為西沙群島和南沙群島) 的開發權。
中國警告Exxon Mobil 公司必須停止該合作合同﹐ 北京認為此行為是侵犯了中國的主權。
最近這場新的爭執可能導致諸多的危機﹐ 可是﹐ 我們亦需要進一步探究中國對領海方面上的各項政策。
根據美國能源機構的資料﹐ 南中國海的石油蘊藏量約七十億桶﹔ 但美國地質機構披露卻為二百億桶以上。
對於中國自我樂觀評估蘊藏量為二千億桶以上。那麼中國就可以每天開發二百萬桶﹐ 相當於本國25%的消費量﹐ 約為每天消費八百萬桶。
未開發的大部份石油蘊藏量相信是處於正爭執的海域裡。
各方衝突
西沙群島遠離中國海岸﹐ 離越南和菲律賓大約相同的距離﹔ 中國、越南和台灣三國同時宣佈擁有該群島的主權。
然而﹐ 中國是幾乎掌握了西沙群島的管治權。 1974年﹐ 值越南南北兩方還忙於戰事﹐ 中國攻佔了當時仍然由南越政府掌管的西沙群島。
目前南沙群島仍由中國、越南、渤尼、馬來西亞、菲律賓和台灣都宣稱為其主權所屬。該區的各大小島嶼雖未確定真正石油蘊藏量是多少﹐ 但相信數量極大。
由於擁有高度的價值﹐ 人們不會驚訝看到中國和越南曾在該海域裡多次發生武力衝突。 1988年﹐ 曾經發生一場海戰﹐ 之後中國多佔領了六個島嶼和珊瑚島。 1994年﹐ 越南的軍艦在爭議的海域中監察著中國的石油探勘船。
中國曾成功威脅一外國公司停止在南沙群島海域開採石油之後﹐ 今再次對美國Exxon Mobil 公司提出同樣的警告。去年﹐ 中國的警告令到美國BP集團公司要放棄了與越南合作的﹐ 價值約二十億美圓的合同。
中國新的威脅行動將只會引致原擁有屬於大量軍隊的兩國關係更為緊張而已﹐ 中國軍隊數量屬世界第一﹐ 而越南的軍隊則屬東南亞第一。
在最近幾年中越經濟關係呈現良好發展的形勢下﹐ 固有的歷史和政治因素使雙方仍然充有互相仇恨和不信任的心態和表現。 任何的一方仍然未能忘記1979年所發生的“ 越南戰爭”。那次中國為報復越南因在柬埔寨的親蘇行動而發動約九萬士兵和坦克侵略越南。在僅十日內﹐ 根據不同的資料﹐ 中越官兵約四萬至十萬人陣亡。此數字比美軍在超過十年長的越戰中還要高﹐ 美軍死亡人數為五萬二千。
政治地緣位置
就算不只談及軍隊的規模﹐ 中國已經建設一系列的南海軍事基地﹐ 而為了對付美國﹐ 中國還是世界上唯一一個國家設法建設在深水港的軍事基地。真正的目標是若當與美國發生在連貫太平洋和印度洋之間的狹窄的馬六甲海峽﹐ 通常亦被稱為航海衝突要點禁運石油的情況下﹐ 中國須保護馬六甲海峽的通道。
那是個具有高度戰略價值的地方。因為中國大部份的入口原油使經濟機器運行均要經過那個通道。長久以來北京都顧慮美國可能會封鎖馬六甲通道若中美關係惡化當發生台灣問題或者其他問題之時。
中國的南海軍事基地和海軍潛力日愈增強亦不但只是保衛那條重要的的航海通道﹐ 還具有其他的戰略計劃。
他們製造出一個中國的“範圍海域”﹐ 包括存有能源豐富的西沙群島和南沙群島在內。這個計劃逃不出越南和美國的眼睛﹐ 1998年美國議員達那-羅哈巴徹爾 ( Dana Rohrabacher ) 曾提出此問題。
合作開發該地區的各種資源是將為持爭議姿態的全體各國都帶來利益﹐ 同時亦可為國際石油市場減壓。
皮得-納瓦羅為美國加利福尼亞-艾維尼大學 ( California-Irvine University ) 商科經營和管理學教授﹐ 同時亦是電視臺評論員﹐ 曾出版 « 將來臨的中國戰爭» ( The Coming China Wars ) 一書。
嶺南遺民
2008-07-24日
資料來源﹕ BBC 英國廣播電臺
“尋找外界第三力量來對付中國是在南中國海主權爭執中的各個小國唯一的方法。”
以上的說話是美國羅德斯 ( Rhodes Island ) 海戰學院 ( Naval War College ) 研究員遠志吉原 ( Toshi Yoshihara ) 先生的定論。遠志吉原博士曾撰寫過多篇關於中國海戰戰略的文章。 2008-07-23日他對BBC 的訪問中表示﹐ 中國最近對美國Exxon Mobil 石油公司的威脅警告體現出北京對南中國海問題的典型的處理方式。
以下是該訪問內容﹕
遠志吉原﹕ 對此我並不感到驚奇。 2002年﹐ 中國和東盟簽訂了關於南中國海問題的共同遵守原則﹐ 由此﹐ 各方暫時擱置不同的意見並將以和平方式解決問題。外表上中國似乎傾於和平解決問題﹐ 但據我看﹐ 中國只是“拖延時間”而已﹐ 與此同時中國仍然實現軍事現代化和增強其勢力。
因此﹐ 我並不感到驚奇中國不讓外國氣油公司在該海區探勘。中國將如以往那樣繼續宣佈他們所屬的主權﹔ 中國首次作出的事是1974年佔領長沙群島﹐ 1988年又佔領越南黃沙群島的個別島嶼﹐ 1995年又再佔領了菲律賓的珊瑚島。
BBC ﹕ 東盟和中國同樣說要共同合作來解決矛盾。但據您所看﹐ 他們的合作可能性是如何的呢 ?
遠志吉原 : 當然﹐ 一些問題他們可以進行合作的﹐ 第一﹐ 保證不讓任何的爭執變為衝突﹔ 第二﹐ 他們可以抑制不可自行進行探測石油若並不得到其餘國家的贊許。
這樣的行為可保持在共同遵守原則的範疇內。但基本的問題仍然未得到解決﹐ 那是領土主權爭執的問題。北京視整個南中國海為屬中國的領海。當然那是與國際法律相違背的。可是中國一直無理地認為如此﹐ 那說明了爭執走進死局。
BBC ﹕ 東盟的國家肯定是沒有能力來挑戰中國。
遠志吉原 : 正是。東盟處於動搖的情形﹐ 包括經濟、軍事和外交﹐ 就算他們再次能合作﹐ 亦沒有能力反擊中國。因此東盟只可不僅與中國發展親近的關係﹐ 還要保持與美國相好。這是個敏感的問題﹐ 因為東盟不想要在中國或者美國之間作出選擇。
BBC ﹕ 有些越南人指責他們的政府不敢對中國發出強烈的反對聲音。又有人認為因為中國過於強大﹐ 河內難以作出任何有效的反對。據您所看﹐ 在這個問題上﹐ 一個小國的戰略行為又如何呢 ?
遠志吉原 : 我認為﹐ 若小國有能力反抗的﹐ 當然他們已經體現了一些行為了﹐ 或表示出一種較為強硬的外交手段﹐ 或出動軍事力量。越南、菲律賓和渤尼等國在面對中國的威脅時﹐ 他們的能力有限。
唯一的方法是依靠外來的第三力量。顯易而見﹐ 那第三力量肯定是美國、日本或者是印度作出部份的力量。我們在未來將會見到的是出現一種新的政治地緣聯盟﹐ 即是東南亞悄悄地尋找外來第三力量來抵禦中國﹐ 而不會公開說明中國是製造不穩定的源頭。
這是個有趣的問題。為使東南亞國家安心﹐ 又要間接地對中國表示第三力量將反擊由中國製造的挑衅行為﹐ 我們看看美國、日本、印度和澳洲可擔任甚麼的角色。
BBC ﹕ 至今﹐ 美國對南中國海爭執問題的關注只船只自由航行的問題。據您看﹐ 華盛頓是否可到了某種程度將進一步出面干涉呢 ?
遠志吉原 : 事實上﹐ 美國的關注正如您剛所說的那樣。但美國對此有個關聯的戰略利益。中國日益要依靠來自中東和非洲的能源供應。胡錦濤多次提及“馬六甲難題”﹐ 意為中國的能源供應線可能因災難發生被阻斷﹐ 但亦可因外界的第三力量封鎖馬六甲海峽而至。
中國對南中國海的關注是能源安全運輸的戰略問題。由此﹐那一點是美國為中國製造困難的潛能性。中國的諸位戰略家認為若有危機發生﹐例如台灣問題﹐美國將加強力量﹐威脅和封鎖馬六甲海峽。實際上那是個軍事大問題﹐它的可行性仍然是懷疑的。但我想強調的是﹐許多中國人在這個問題上對美國仍然抱著懷疑的態度。
BBC ﹕您認為﹐在未來的幾年﹐在南中國海最可能發生的戲劇是甚麼呢 ?
遠志吉原 : 共同遵守原則是個防止大的衝突發生的機制。此外﹐由於各週邊國家對主權問題不肯作出讓步﹐所以﹐在最近的幾年﹐僵局仍然會存在。
嶺南遺民 2008-07-24日 資料來源﹕ BBC 英國廣播電臺
( 標題譯者自改﹐原為 « 中越關係仍然酸澀多於甘甜 »[ China-Vietnam Ties Remain More Sour Than Sweet ] )
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近日英文電子報 « Asia Sentinel »登載了前新加坡« 海峽時報 »( Straits Times ) 駐河內記者羅齋-米頓 ( Roger Mitton ) 談論關於因南中國海島嶼主權爭執問題而起之中越緊張關係。該文內容擇要如下﹕
長久圍繞著西沙和南沙群島的主權爭執的吵鬧再次成為熱點。儘管政府官員極力掩飾其不同之觀點﹐ 北京和河內起伏不斷的歷史關係因南中國海的島嶼主權問題而走下坡。在地理上﹐ 那些是細小的島嶼﹐但具戰略重要性﹐ 由此﹐ 南中國海週邊國家都各自宣佈擁有主權。
最近發生的事件是俄羅斯公司租下一艘為越南探勘海底石油氣,帶有挪威籍船卻被中國海軍阻攔和威脅開火﹐ 強迫該船要離開海域。隨後﹐那艘挪威船即馬上離去。
河內為此更為失望﹐因不久前美國Exxon Mobil 集團突然停止與越南石油公司( Petro Vietnam ) 共同開採石油氣的合同﹐ 河內正屈氣滿肚難受。七月份發生的Exxon Mobil 事件﹐ 與另一美國 Conoco Philips 公司五月一樣受到來自北京的壓力﹐ 威脅宣稱任何公司在南中國海海域與其他國家開採石油﹐ 將不可再有與中國合作交易的機會。
有消息披露﹐ 為了增加實力﹐ 中國在本年初曾經派遣五艘戰艦和兩艘潛艇前往南沙群島週圍。最近﹐ 某些軍事消息也透露﹐ 中國的JIN 094核子級潛艇已經在該海域活動﹐ 雖然多位人士懷疑此事﹐ 因為該海域屬淺水區﹐ 不適宜潛艇的活動。
河內之憤怒
四月二日在河內舉行兩日的緊急中央會議上﹐ 多位共產黨員在會上表達了心底的怒氣。會議召開前﹐ 外交次長武勇 ( Vu Dung ) 曾以越南領導層特派員的身份被派往北京轉遞河內關於雙方關係的觀點。
這份表達河內觀點的文件﹐ 措辭強烈﹐ 令人驚訝﹐ 其涉及雙方敏感的問題如近月來在南中國海上所發生多個事件以及中國威脅與越南合作的外國石油公司。
河內表示不耐煩面對中國的戰略重招﹐ 尤其是在海域爭執上所發生的事件。
越南正漸漸形成與各國結盟的戰略計劃。俄羅斯、美國和印度皆為該計劃的聯盟國﹐ 而這些國家的反應積極﹐ 因為它們認為越南是亞太地區反中國控制的前哨重地。
十月的第八次中央會議之前﹐ 越南國防部長訪問了俄羅斯和白俄羅斯。這兩國同時為越南提供武器﹐海軍裝備和一流的軍事裝備等。十月底﹐ 越美兩國悄悄地召開了首次的安全對話和雙方定下了日後更進一步的對話計劃。
兩國的對話﹐ 不僅是安全問題﹐ 美國Exxon Mobil 石油公司被中國‘警告‘ ﹐ 連同美國副國務卿 Negroponte 九月訪問河內的計劃均被列入雙方對話的議程內。
可靠的消息來源透露﹐ Negroponte先生毫不掩飾地向河內表示同情並說道美國將對越南提供需要的協助﹐ 公開地使中國難堪。美國的保證令河內決定改變了美國USS Mustin 巡洋艦上月訪問越南的行程。
美巡洋艦改變行程
美國太平洋軍事指揮部 ( PACOM ) 確認隸屬第七艦隊有32名軍官和348名水手的巡洋艦上原計劃在十月份訪問西貢港。可是發生了中國威脅攻擊挪威船只事件後﹐ 越南要求美方讓巡洋艦改為訪問峴港的仙沙 ( Tiên Sa ) 港。華盛頓立即同意﹐ 因為它明白這次改變計劃的重要性。
峴港是越南第五軍區和第三海軍軍區的大本營﹐ 專責於巡邏西沙、南沙群島海域內的任務。
儘管表面上美國的戰艦只公開地參與越南各種友誼性質的活動﹐ 但訪問峴港的意義則眾人皆知。
從SACOM透露的訊息表明十月18至21日訪問越南的美國USS Mustin 巡洋艦改變原計劃是顯然地向中國發出‘警告’。
作出此行為後﹐ 越南總理阮晉勇 ( Ngyuen Tan Dung ) 前往中國參與亞歐會議。阮晉勇10月21日抵京﹐ 比預定日期早一日。此是為了在亞歐會議展開前讓阮晉勇有足夠的時間與其中國同事溫家寶討論關於海域島嶼主權的問題和反對中國對挪威船只武力威脅的事件。
這也是阮晉勇自2006年7月以來擔任總理職務後首次正式訪華。阮晉勇遲來的訪問另有含意﹐ 過去的兩年來﹐ 阮曾出訪了北愛爾蘭都柏林和澳大利亞堪倍拉﹐ 他還選擇日本為其擔任總理的首次訪問國家而不是中國。
這些僅屬小的細節﹐ 可是意思是十分明顯的﹐ 它肯定被北京認為這些行為是全體越南人對華具有的深深敵意﹐ 這也是兩國關係中作出任何決定所產生的敏感度的體現。
鄭和戰艦訪越
儘管在上月阮晉勇總理訪華中雙方達成一份措辭泛泛的共同合作的協議﹐ 北京和河內之間就海島主權的不和氣氛仍然存在。
但是為了緩解中國對越美、越俄和越印等雙方加深海軍合作的關係的顧慮﹐ 河內允許中國的鄭和艦11月18日訪問峴港。
近幾年來﹐ 越南曾讓多國如印度、泰國、澳大利亞、法國、日本和美國等國的海軍船艦到訪。但鄭和戰艦的訪問只是自1991年中越兩國實現關係正常化後第二次中國軍艦的到訪。
越南方面也認識到問題的敏感性﹐ 故此也安排了中國鄭和艦的訪問行程﹐ 與美國巡洋艦訪越的做法一樣。
在中國軍艦對越南港口作友好訪問期間﹐ 兩國的電子網路繼續傳遞發表具民族主義思想的文章詞句﹐ 雙方都肯定地表示具爭議的海域皆稱為完全屬本國的主權所有。
有一點諷刺的是﹐ 阮晉勇一方面作出了緩和雙方關係的舉措如中越合作協議和允許鄭和艦訪越﹐ 另一方面﹐ 他在1960年代未在中國留學之事也令到他須謹慎處事﹐ 不可讓人視他為親中人物。
若在與中國所爭議的主權問題上不持有明確肯定的觀點﹐ 任何一位越南的領導人都難保其在黨內和民眾中的地位。
幾年前﹐ 阮晉勇曾重訪了其在廣西留學的舊校﹐ 中國的報刊就此登載了多篇文章和圖片﹐ 可是在越南國內﹐並沒有任何報刊發表一篇關於此事的文章或圖片。
嶺南遺民譯
2008-11-17日
編者按﹕為讓讀者較完整地了解一年多來中越關係的發展﹐特轉載此舊文。
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亞洲時報 Andrew Symon撰文/楊洋譯 ( 2007-12-21)
越南於來年開始首次擔任聯合國安理會非常任理事國，正當越南政府準備為這一外交成就慶賀的時候，中國和越南圍繞油氣資源豐富的南中國海地區的主權爭議，卻再次浮出水面，導致兩國關係迅速緊張化。
北京和河內都對南中國海（越稱東海）北部的西沙群島（Paracel Islands）以及南部的南沙群島（Spratly Islands），都聲稱擁有主權。近期兩國的外交“口水戰”逐步升級，越南政府在上兩個周末，甚至批准學生團體在中國駐河內大使館、和駐胡志明市領事館門前抗議，這是近年人們記憶中的首次。
示威學生身著印有越南國旗圖案的T恤，揮舞著國旗和爭議島嶼的地圖等。他們甚至打出了印有“中國霸權威脅亞洲”、“提防侵略”等字樣的標語，並高喊著“保衛家園”、“打倒中國”的反華口號。
越南政府通常是不會批准舉行集會抗議的，這次示威得以舉行，就反映了南中國海問題進入2008年以後，有可能進一步激化。
現代歷史上，中國和越南曾在南沙群島一帶爆發過數次海上衝突。1988年，兩國為爭奪南沙群島的赤瓜礁（Johnson Reef）而交火，中國海軍擊沉了幾艘載有越南士兵、準備登陸赤瓜礁的運輸船。
去年，主權爭議問題也不時成為新聞焦點，但兩國都立刻採取措施、緩和緊張關係，並表示有信心雙邊關係會升溫，例如官員互訪和經貿交流加強等。
然而，南中國海主權問題久拖不決，使得中越之間的敵對態度，一直延續下來。北京當局今年4月曾申訴，英國BP石油公司”在越南近海5.2區塊進行的鑽探項目，侵犯了中國的水域。雖然河內否認了這一指控，但BP公司還是暫停了項目。另一些越南的離岸能源開發項目，也遭到了中方質疑。
2006年5月，越南政府向印度國營石油與天然氣公司ONGC，頒發了開發127區塊和128區塊兩塊離岸油田的許可證。今年11月22日，中國駐新德里大使館致信ONGC公司，稱越南政府所頒發的許可證是非法的。至此，ONGC在這個區塊的投資已達到1億美元。
今年7月初，中國海軍在西沙群島附近向一艘越南漁船開火，造成1人死亡和多人受傷。中國海軍雖然經常拘捕誤入有爭議水域的越南漁民，但絕少使用武力。而這次事件說明，兩國的緊張關係正在加劇。
直到最近，河內一直在保持克制，一方面堅稱對爭議地區擁有主權，另一方面並沒有採取過激態度，而且對兩國就南中國海問題舉行的談判保持沉默。但是12月爆發的抗議卻反映出，越南的立場比以往更為強硬了。
北京對此亦清楚看在眼裏，公開指責越南政府准許、甚至煽動示威抗議。中國外交部表示，中國對該事件“高度關注”，並敦促越南領導人“阻止事態進一步發展、避免損害雙邊關係”。中國外交部發言人秦剛在例行記者會上指出，“中國對南中國海水域及島嶼的主權不容置疑。” 河內強化立場的誘因，相信是今年11月，中國國務院將西沙群島和南沙群島劃入海南省的行政管轄區內，而且將位於西沙群島的永興島（Woody Island）上的行政機構，升格為“縣級市”。 越南外交部回應稱，越南有“足夠的歷史證據和法律依據”，來支持該國對這兩個島嶼的主權，中方的舉動嚴重侵犯了越南主權，不符合兩國領導人之前達到的共識。11月，河內當局再次抗議中國在西沙群島水域舉行軍事演習。
11月中旬，越南總理阮晉勇在新加坡舉行的東盟峰會期間，也向中國總理溫家寶提出了這一問題。會後，阮晉勇表示，兩國應該繼續依據國際法、通過全面協商，來尋找在主權爭議地區合作的方式和方法。
從越南的角度說，所謂的國際法包括1982年的《聯合國海洋法公約》，以及2002年東盟關於和平解決南中國海衝突的聲明。事實上，菲律賓、文萊、馬來西亞和台灣，都對南中國海提出了主權要求。
溫家寶表示，中越雙方應該履行兩國領導人關於加強合作、維持和平穩定的共識，在處理突發事件時保持冷靜，採取雙方都能接受的解決方法，避免影響雙邊關係。溫家寶還表示，希望可以暫時擱置主權爭議，通過合作開發的方式，來解決南中國海問題。
合作開發意，即有關國家共同合作開發有爭議地區的能源資源，並且共享收益。事實上，中國國家海洋石油總公司、越南國家石油天然氣公司（Petrovietnam）和菲律賓國家石油公司，在南沙群島的東部已達成一個合作開發項目。
不過，南中國海問題的再次升級，還是給最近當選為安理會非常任理事國的越南，蒙上了一層陰影。今年年初，越南正式加入了世界貿易組織，這是越南進一步開放經濟、和迎合經濟全球化趨勢的一個里程碑。而越南當選為非常任理事國，則進一步反映出它在地區和國際社會中不斷提升的地位。
近一年來，河內當局為改善越南的國際形象，下了大力氣。在2006年4月上台的越南總理阮晉勇，發起了一連串外交攻勢，包括今年1月出訪梵蒂岡，與教宗本篤16世商討越南數百萬天主教徒的問題。在商機的吸引下，外國領導人、高級官員和商業代表團，也紛紛來到了越南。
另外，越南政府還致力於避免陷入外交紛爭，全方位發展關係：對古巴、及俄羅斯等前社會主義國家保持聯繫，與美國、歐盟和澳大利亞等昔日的敵對國家則建立互信，與南美特別是委內瑞拉和巴西積極建立關係，而且還有意突破美國的阻撓，向北韓和伊朗伸出援手。
除南中國海的主權爭議以外，越南面臨的另一大外交問題是，美國和歐盟批評越南鎮壓民主異見人士和限制宗教自由。在這一方面，河內也試圖緩解緊張關係，宣稱越南尊重人權，並且減免了一些知名異見人士的刑罰。
一些分析家指出，越南在外交上屢退屢讓的做法，是為了贏得安理會非常任理事國的席位。屆時，越南將和另一非常任理事國印尼、常任理事國中國一道，為53個亞洲國家爭取權益。
不過，越南很快就會面臨另一個外交挑戰：它在行使理事國職責、對國際安全問題表決或作出具有約束力的決定時，某些決議或決定，可能會影響越南新近拓展的一些外交關係。
對阮晉勇和同一代的越南領導人而言，加入安理會具有非凡的重要意義。阮在越戰時期曾是一名越共遊擊隊員，1967年正式加入越南共產黨。他親身經歷了七、八十年代越南被國際孤立，以及90年代重新被國際社會接納的時期。
不久前，越南還曾是安理會嚴厲譴責的對象。1978年12月，越南入侵柬埔寨，並對後者實行了長達11年的佔領統治。1979年中越兩國爆發了邊境戰爭，這是北京對越南攻打中國支持的紅色高棉政權的軍事反應。直到1991年聯合國出面，調解促成有關方面簽署《巴黎和議》之後，受到外國勢力操縱的柬埔寨內戰，才得以結束，越南也才得以恢復與有關國家、包括中國的正常邦交。
然而，如今主權之爭，正再次導致中越雙邊關係趨於緊張，而且對區域穩定同樣具有廣泛的影響力。雖然越南希望利用安理會非常任理事國的地位，提升自身在國際社會的地位；但是在越南擔任非常任理事國的這兩年時間內，中越主權爭議問題被安理會納入議事日程也不是沒可能的。
來源: http://www.epochtimes.com/b5/7/12/22/n1950794.htm
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作者：薩姆-巴特門 ( Sam Bateman )
南中國海繼續惹起令人關注和相當大的爭執。最近所發生的兩個事件再次引起爭執，並突顯出問題的難度若人們所希望的是該地區內的穩定。
首先是三月八日發生了在海南島外海域中國艦船與美國遠洋監測船的衝突， 其次是菲律賓總統宣布和國會通過2009年《領海基線法》。
中國極力反對菲律賓的《領海基線法》，因為該法案將黃巖島和部分南沙群島的島嶼歸為菲律賓所屬。
中國和越南同時對這些島嶼宣稱為其主權的領土。
中國是這兩事件中的主要涉及因素的國家， 由此掀起了西方傳媒一場新的“反華”浪潮。 這些指責聲更高，當中國宣布將加強在南中國海的巡邏力量，儘管只屬民事性質的船只而不是軍艦。形勢變得更為復雜，當美國國防部宣布其常年軍事報告中強烈指責中國的軍事擴張。
儘管某些觀察家認為中國加強其在南中國海的巡邏力量是對該兩事件所作出的反應， 但是， 這兩事件的起因極之不同， 也可能兩者之間沒關聯。
中國艦船和美國船只的衝突僅是中美兩國為海域延長問題的爭執的最新發展， 而菲律賓的《領海基線法》卻體現為南中國海上各島嶼主權爭執的問題。
海上衝突
三月八日美國海軍"無瑕"號監測船遭五艘中國艦船圍堵的事件發生離海南島以南約120公里的海域。 在數日內， 中國的艦船曾多次騷擾美國"無瑕"號船， 而最後才發生那較為嚴重的事件。
這事件的根本原因是雙方對專屬經濟區（ 英文縮寫為 EEZ ）的權利和義務的解讀。 根據聯合國公約1982年海洋法（ UNCLOS ）， 專屬經濟區的含義包括權利和義務。 它指的不是屬一國的海域，也不是公海。 一個與海洋連接的國家擁有在專屬經濟區的資源的各種自主權 （ sovereign rights ） ， 以及在各個人造島嶼、防衛建設工程等的裁判權， 和海洋科學考察研究， 保護海洋環境 等。然而， 其他各國都有權利和義務在該專屬經濟區內進行各種活動， 包括海上和空中的自由來往， 以及根據國際準則與有所關聯的自由活動的共同使用權。
應該理解“主權” ( sovereigny ) 和“自主權” ( sovereign rights ) 兩詞的區別。 前者指實施於本國內海、 群島周圍的海域和屬海， 而後者卻指實施於本專屬經濟區內和大陸架上。 自主權涉及保護，尤其指資源、海洋科學研究和環境保護的方面。 其性質比主權的有所限制得多。
可能所出現的問題是在語言上。 在聯合國公約之海洋法在中文上的主權和自主權是同一意思。 中國官員懂英文和海洋法的不多， 可能他們以為中國在專屬經濟區的主權多於實際的情形。
在實施在其專屬經濟區內的各種權利和義務時， 該國的航海線應該“適當注意”到其他各國的權利和義務。 問題的難處是如何作出能夠平衡權利和義務的定義， 和如何分別哪個行動已經是或不是“適當的注意”。 問題的是， 在UNCLOS 中， 它沒有對一些重要的詞匯作出定義，例如甚麼是“軍事行動” 、“海洋科學研究”或“軍事考察”等。
中國表示， 要得到中國政府的同意後，才可以在其專屬經濟區內進行軍事考察、收集情報等，並認為，這些活動並非是和平使用專屬經濟區的事務。 其他各國，尤其是美國都為此活動作出強烈的辯護，認為在專屬經濟區內的自由來往權的一部分。 美國自稱其有權在專屬經濟區內自由進行軍事活動如"無瑕"號監測船那樣的活動， 而不須要獲取航海線國家的準許。美國認為這些活動不是海洋科學研究活動， 所以不須申請。 他們稱海上自由來往是屬於UNCLOS特許下的專屬經濟區的權利。
主權爭執
南中國海上的主權爭執歷來以久。 中國、臺灣和越南宣稱其在那些島嶼和海礁擁有主權，主要是以歷史上的使用和佔領行動為據。 馬來西亞、菲律賓和勃尼對一些島嶼宣稱主權是以其國家的地形距離和大陸架上的位置 為理由。
2002年東盟和中國的關於南中國海共同行動準則的公報是各方為緩和緊張關係的積極行為的表現。
此文件並沒有約束性， 它只是政治行為，並不是為邁往處理和解決衝突的方向。故此， 中國和越南可以控告菲律賓的《領海基線法》為違反2002年公報。 與此同時， 菲律賓和馬來西亞同樣指責中國在該海域加強軍事力量為違反該公報精神。
至今還未出現以合作的精神來管理該海域，使處理南中國海的問題更為有效。 各沿海國家都宣稱其“自圍的海域”和私有資源。 他們表示出決心以民族主義為趨向的行動和勉強地參與，若需要的， 而要可能作出有所損害其主權的各方的合作。
無論如何，各方都想和平地解決問題。 南沙群島的爭執在過去的幾年中有所緩和， 但最近所發生的事件表示解決爭執的進程是如何的微少。
目前的途徑
與該兩事件有關的各方皆認為自有理據。 中國和美國各認為在專屬經濟區內的其軍事活動都得到國際法律的保護。 為南中國海島嶼主權爭執的各國則均相信其行動為正確。
在此期間， 我們面對的是懷疑和不測之風雲，在那一遼闊的海洋上沒有一個有效的資源管理，保護環境的機制，也沒有一個有效的反非法活動如反海盜的辦法。
沒有一方認為按國際法來劃分所屬海域主權對其有利。 在任何的場合下， 以UNCLOS 的解決爭執的機制為準， 各國均可獲到應得的，不是被逼的關於海域邊界或海上軍事活動的所爭執的問題。
各方需要進一步的對話來應付更為困難的問題。 應該可以找到建立互信的辦法， 例如，應該對專屬經濟區的權利和義務有共同理解， 應該有一個更為具體的南中國海共同行為的準則。
可是， 對最近所發生的事件，美國各官員的宣稱和中國各評論家的反應解釋將對為創造對話的環境皆沒有一點的幫助。
全文完
嶺南遺民譯
2009-5-3 日
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薩姆-巴特門 ( Sam Bateman ) 先生為新加坡南洋科技大學 Rajaratnam 國際研究院高級研究員。 他也曾在澳洲海軍中任職， 專研究有關政治和國際海洋法。
香港的英文《 華南早報 》( South China Morning Post ) 最近發表了一篇談及亞太地區各國正在進行一場“海底武力競爭” 。以下是該文擇要：
似乎我們正在見證亞洲潛水艇事件的世紀競爭的開端。軍事政策的改變和購買武器的事宜必定是經過政府多年計劃後所致的，可是，幾週前所發生的事件讓人們看到東亞地區未來的危機。
越南、澳大利亞和美國剛產生的舉動的部分原因是由於中國的軍事發展所導致。 據俄羅斯報紙報道， 河內和莫斯科將簽訂購買重型潛水艇的協議， 該潛水艇的本能不但可作探測，還可作追蹤和攻擊對方的戰艦和潛水艇。
若此聞確實， 那將是越南首次購買重大潛水艇的協議。 各分析家認為， 越南的舉措是中國海軍在南中國海加強活動的直接反應，而多年來在南中國海上發生了西沙和南沙群島的主權爭執。他們並認為， 北京在海南島設立海軍基地經已使河內極其關注。
軍事競爭
此時美國的消息證實， 五角大樓正繼續調動大西洋的潛水艇前往太平洋地區。 最新的動態是美國USS Jacksonville 潛艇從巴拿馬運河調往太平洋。到2009年底， 美國的三十五艘具攻擊性的快速潛水艇中的三十一艘將在太平洋地區活動，此是在冷戰時期也難以想象的美國改變調動的動態。
美國國防部情報局的主要官員證實：中國六十艘潛艇艦隊巡邏活動的范圍日益增廣。 華盛頓正密切監視中國此一行動。
據軍事戰略策劃人所掌握的訊息，這些潛水艇可能屬多功能的毀滅性武器，可擊毀比它強的敵手艦隊。 潛艇可以長時間潛在水底，也可用作運載特別兵力或者探測對方地形，甚至可以運載火箭。 核潛艇可以在水底運行連續數個月，而越南正想購買的和中國已經使用的潛水艇的嘈音低並也可進行突然攻擊的行動。
這類潛水艇在南中國海的狹窄地區可發揮其有效功能， 而航空母艦和大型戰艦卻難以作掩飾。
亞洲某一軍事隨員評論說：“潛水艇可讓各國帶來多種的選擇， 而且當地區的緊張又不斷昇溫， 潛水艇卻成為了各國期望得到的武器。 我們正互相監視。 每一舉動或者購買武器的計劃都是即時的反應。”
在此期間， 澳大利亞國防部上週公佈了白皮書卻引起了議論， 它提議增加海軍軍費和再購買十二艘潛水艇。 印尼、馬來西亞和新加坡都提出同樣的建議增加購買潛水艇。
這份資料顯現澳大利亞轉變采用更強硬的路線。 這幾年來，澳洲常常受到恐怖分子的威脅， 這份白皮書警告各種的威脅比傳統的更大， 甚至在二十年後亞洲極可能發生戰爭的危機。
地區上的強國
澳洲國防部白皮書指出當“美國、中國、日本、印度和俄羅斯的利益互相衝撞時”， 極可能在本地區的各強國產生緊張的關係。該白皮書也認為，“華盛頓和北京的關係對亞太地區的戰略穩定是極為特殊和重要 。” 它還承認中國對該地區在軍事、經濟和外交上的影響，但它估計“美國仍然將是從這階段一直到2030年在戰略上最強大的和最具影響力的國家。”
澳洲和美國呼籲中國對實現軍隊現代化的解釋更為清晰。 該份白皮書的作者們強調澳洲並不視中國為威脅，而是戰略計劃中的一“元素”。
澳洲的白皮書發表幾日後， 美國國防部的主管聲稱要與太平洋地區的同盟加強合作，此是對中國增加軍費的反應。
美國軍隊總參謀長邁克-梅倫 ( Michael Mullen ) 司令認為，“中國正注重發展海軍和空軍，將是為對付美國。”
有人認為， 最近在南中國海和東亞海面上所發生中國艦船和美國遠洋監測船事件顯示事態的嚴重。
新加坡東南亞研究中心的伊安-斯多利 ( Ian Storey ) 博士認為， 南中國海是可能爆發爭執的地區， 最好的解決方式是使用外交手段。
去年， 中國的外交人員與美國 Exxon Mobil 石油氣公司接觸， 要求美國取消與河內簽訂的探測石油合同，並警告若繼續實行該合同， Exxon Mobil 公司在中國的合作將遇到困難。
斯多利指出，“兩年來， 南中國海的爭執變成亞洲安全問題的重要主題。 若這種趨勢繼續下去， 不久這個地區將可能成為地區衝突的要點。”
南中國海的緊張
南中國海是國際上重要的航海線， 包括中國運載石油的海運線， 而且也蘊藏豐富的海底石油。 斯多利博士與一些其他國家的學者一樣呼籲東盟各國和中國遵守關於減少緊張狀態，抑制各方的活動的2002年協議。 當年這份協議得到簽訂贏得了的贊譽，但至今它仍然未變成法律。
下個月，本地區的各國國防官員將出席亞洲安全問題論壇。 但不是很多人會相信該論壇可達到一些具體的舉措。 這類的論壇，每年舉行一次， 主要的談及各種增加互信和人道合作的方法而已。
澳洲國防學院越南問題專家卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 教授認為， 目前東盟各國正忙於應付各種問題，反而沒時間來處理南中國海這個復雜的問題。
東盟按兵不動的策略提醒人們：在東亞地區上沒有一個有效的安全組織。
曾經有專家提議，把正在參與談判北韓問題的六國轉為一個以外交手段來專為解決軍事緊張問題或其他問題的組織機制。可是， 北韓問題仍然是個燙手的問題， 上述的建議卻難以得到實現。
與此同時，地區上各國的軍力不斷增長， 購買潛水艇，而且各個鄰邦又互相監察對方的行為。
卡利-塔耶教授指出，“這個地區將繼續在以後的諸多年內仍然議論中國的各種計劃。當一個國家提高其軍事力量，那麼其他國家就跟隨作出同樣的行為。 否則，它們將遇到危險，不能保護其主權。”
嶺南遺民譯
2009/5/13日
中國仍然需要作出更多的努力清楚地解釋其主權領土，包括在南中國海的領海問題。一位東南亞問題研究者說。
東南亞問題研究者邁克-理查森 （ Michael Richardson ）於五月十八日的新加坡《海峽時報》（ The Straits Times ）說道，中國表示在東南亞的“航海心臟” 地區屬於中國的領海主權。
最近北京向聯合國提交的其確認的領海主權申請書的附件地圖所顯示， 中國佔東南亞海域中百分之八十。
理查森先生提出的問題是， 是否中國要求正如其所劃的全部U字型的領海主權嗎？
是否他們視該海域為私自的，那麼外國船只將不能進入嗎 ？
這位東南亞問題研究者寫道， 中國宣稱其領海為三百萬平方公里，而根據美國情報機構最近出版的《世界資料》所顯示所屬北京的領海只有二十七萬平方公里，比美國的領海少一半。
中國最近致聯合國的文件中還要求350海哩（ 離岸）屬區，而現行的國際公約定為二百海哩。
邊界爭執
理查森指出， 對於陸地邊界的爭執， 實際上中國是俄羅斯、 加拿大和美國之後的第四大國， 已經與至少十一個鄰邦國家解決了邊界的問題，其中包括自1998年以來解決邊界問題的俄羅斯、 塔茲基斯坦 （ Tajikistan ）和越南。
中國擁有九百三十三萬平方公里的領土和其陸上邊界長為二萬二千公里，與十四個國家接壤。
理查森指出，中國的邊界爭執最為激烈是與另一個正在崛起的亞洲國家印度。 兩國的共同邊界長三千三百公里， 整段邊界都為雙方所爭執並都有重兵駐守。
最近中國阻止了印度向亞洲發展銀行申請二百九十億美圓的預案。 新德里的解釋是因為部分的款項用在阿魯那查-帕德斯（ Arunachal Pradesh ）地區的發展。中國對該地區宣稱為其領土。
理查森寫道：“最近的動態顯示中國在主權問題上正表示更為強硬的態度，因為在其宣稱的領土地區的保衛主權的能力，經濟和戰略價值都在提高”。
北京最近設立了外交部隸屬下的新的一個專處理邊界和領海的部門。 理查森先生表示， 此是中國早該辦的事情，因為中國所提出的領土要求最大和問題最為復雜， 至今中國還沒有解決好。
嶺南遺民譯
2009/5/20日
作者 ： 艾娃
发表日期 ：27/08/2009
來源：法國國際電臺 RFI
南中国海岛屿的主权归属问题，一向是南海周边国家争执的焦点。由于这一片海域范围广阔，牵动各国的切身利益。除了经济利益、近年来南海在地缘政治中，战略位置愈显重要，更加引起地区间的争议。
中国和近邻越南，尽管都是共产党执政的国家，但在对南海及其部分岛屿的主权归属上，双方一直是坚称对其拥有主权。中国听众对中方的立场比较了解，而越南方面如何看待有关问题呢？为了了解越南方面的态度。我们请本台越南文部记者重义先生介绍一下情况。
重义表示：了解目前越南在南海主权问题上对中国的态度，要从两个方面来讲，一方面是政府。另一方面是民间。
他说：越南政府方面不管是在经济、政治或其他层面上，一直坚持和中国保持良好的关系。因此，从政府的角度来说，总是采用政治、外交、和平的方式来解决和中国在南中国海主权上的分歧。当然发生意外事件时，越南官方也发表声明、予以抗议，重申对西沙群岛或南沙群岛拥有主权，但是仅此而已，除了提出外交抗议，没有其他更大的反应，越南政府极力避免出现军事对抗；或是通过东盟来调停，要求中国遵守与其有主权之争的东盟成员国共同签署的《南海各方行为宣言》。
民间方面：对中国的某些做法，越南民间反华的情绪相当高，甚至可以说激烈。举个最近发生的例子：六月份，中国以防止海洋资源枯竭，保护环境为由，在南海实施休渔令；还派出巡逻舰到西沙群岛和靠近南沙群岛的区域巡逻。对派出巡逻舰的做法，中国官方的解释是为了保证休渔令的实施。但是，对越南民众，尤其是对渔民来说，这是威吓的手段。当时中方不仅扣留了多艘越南渔船，还关押三、四十名越南渔民，直到河内政府出面交涉，中方才释放渔民、归还渔船。对越南渔民来说，他们是在自己国家的领海海域，而不是在中国领海里，捕鱼作业。但是，由于中国宣布对南海的绝大部分海域拥有主权，所以中方认为这些越南渔民侵犯了中国的领海。
中国的这一做法引发越南民间的强烈反弹。再加上，此前，两国政府签署陆地边界和北部湾海上边界协议时，就引发了越南民间的反对浪潮，民间舆论拒绝接受政府间达成的边界协议，指责政府屈服于中方的压力。由此可以看出政府和民间的分歧。
当然，我说的越南民间，和中国的民间有相同的地方，也就是说：有一些团体发出请愿书、在网上发表评论、向外国媒体投稿，揭露有关边界争执的所有细节。相反，越南的新闻媒体，包括全国性或地区性的所有公营媒体，报道因为边界问题和中国发生冲突的新闻，可以说是凤毛麟角。这是因为越南官方不希望惹怒中国，引起外交紧张。
除了对政府签署海上边界协议存在分歧以外，越南官方和民间对签署的陆地边界协议也有争执。重义介绍说：虽然最近没有因为陆地边界发生争执。但是在两国签署陆地边界协议时，民间反对签署协议的人士，对边界线划定提出异议，质疑为何很多原来属于越南领土的地方，划归给了中国。越南官方解释说：边界线是按科学方法划分的，越、中双方都做出了妥协，但是反对人士注意到：和越方做出的让步相比，中方的妥协可以说是微呼其微的。所以从这可以看出，越南政府和民间的分歧，更准确的说是一部分越南民众，尤其是知识分子要求南海岛屿的主权。
2009-8-31日
越南將於2010年一月一日正式接任東南亞國家聯盟（ 即東盟，ASEAN ）主席一職。
河內面對諸挑戰之一是如何調節東盟各國之間以及東盟與其各鄰邦、各大國之間，尤其是與中國的關係。
香港英文《 華南早報 》（ South China Morning Post ）最近發表了一篇以“敏感”的主題分析中國與東盟關係的文章，文中還涉及特別重要的南中國海主權爭執的問題。
文章題目為《 中國外交之勝利 》。該文認為， 南中國海海島主權爭執正繼續昇級之時， 在目前，“通過確定不與東盟以整體來參與談判各國領土爭執的問題，似乎中國已輕易地獲得外交的勝利。”
在中國的壓力下，本是與東盟多國有關聯的南中國海主權爭執的問題已不能在泰國華欣（ Hua Hin ）舉行的十五屆東盟高峰會議上討論。
中國大使薛捍勤在會議會場外曾再次肯定中國的立場： 南中國海所爭執的分歧是“雙方的問題，而不是多方的”。
薛捍勤說：“中國認為那是中國與南中國海周邊各國的歧見，而不是中國與東盟的問題。由此， 中國政府想解決領土爭執的問題將是通過雙方的談判。”
據南華早報所稱， 各分析家認為這樣的做法是極為有效地鞏固北京的經濟和軍事的地位。
為所欲為
外交界人士還透露，南中國海的議題甚少成為在東盟會議之外各方親切會面的討論問題。
一位匿名的外交人士對《 南華早報 》記者說：“北京不想討論這個問題，由此就不談了。”
“若觀察這次會議， 沒有人知道是否（東盟）各國都擔心涉及（ 這主題 ）將有可能發生衝突。”
這位先生認為， 東盟會又繼續采取慣於的“閉目不見”的態度和“北京已把東盟定入其所設想的位置。”
印度尼西亞國際問題和戰略研究院朱素-瓦南地（ Jusuf-Wanandi ）博士曾發表， 若東盟各國在這問題上找不到一種方式來對付中國， 那麼整個東盟將失去使為未來減小緊張的主動能力的機會。
“若東盟並不團結一致， 那各國將各一被折翼。 南中國海問題讓人們看到那一點正開始實現。”
朱素-瓦南地繼續說道：“ 此是東盟一次錯過了的機會。 東盟應更團結來應付中國。”
2002年， 東盟和中國曾簽訂了《 各國南中國海行為共同宣言 》， 那時被宣揚為緩和緊張與為未來的談判創造條件的宣言。 在2009年10月華欣會議的東盟 --- 中國會談上， 越南總理阮晉勇曾確認越南已在雙方的各次談判上達到了協議， 包括充分並有效果地執行2002年的共同宣言， 為本地區和平與穩定的利益，將導致建立一套《 行為共同守則 》。
可是，各觀察家均日益懷疑上述的進展將得到啟動，儘管中國仍希望與東盟各國在各領域上繼續發展。
與此同時，中國一方面仍擁護2002年共同宣言， 另一方面又舉出限制東盟為解決復雜和敏感的如南中國海主權問題的箭令。
中國駐東盟大使薛捍勤曾表示：“ 不應該在中國 --- 東盟合作的框框裡討論敏感的領海爭拗的問題。”
“東盟的各次會議應是合作的機制，不是爭論。”
越南的損失
中國在南中國海問題上努力推行雙方談判的舉措肯定不會令到各有關聯的國家的滿意。
這個資源豐富和繁忙的重要航海線是中國、臺灣、越南以及其他東盟國家如菲律賓、馬來西亞和文萊等國所爭執的地盤。
河內和北京對中國稱為的西沙群島皆宣稱擁有主權，但目前正由中國完全佔領。
該地區的國防部各官員表示， 中國、越南和美國均加強在南中國海的海軍活動， 越、美跟隨充滿“雄心”，提高海軍能力的中國。
越南希望保持已獲取的約二十座海島， 美國則期望關注中國在海南島潛艇的活動。
中國除了反對美國跟蹤、探測其海軍活動之外， 認為中、美應該實現正常的軍事關係， 還關注越南的海上活動。
在十一月底，越南將於河內舉行一次南中國海問題的國際會議，相信中國對此不歡。
新加坡東南亞研究院的伊安-斯多利 （ Ian – Storey ） 博士認為中國的態度還會更為強硬，因為越南在來臨的一年擔任東盟主席。
據他說， 中國正在努力反對將南中國海問題國際化，因為“單一的談判使中國的位置更強。”
“美國也持那樣的做法。 那是依靠權力的外交政策。”
澳大利亞國防學院的卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 教授警告， 河內將會是更多的損失，那是在南中國海問題上東盟的軟弱態度所致。
“我想將不會有甚麼的共同行為守則……， 中國日益自信和將阻止把南中國海問題國際化的努力。 我認為形勢將持續長期的緊張。”
嶺南遺民
2009年11月8日 à Saint-Germain-des-Prés
據消息報導， 本月八日，一群越南國防軍人登上停泊於峴港海面的美國“佐治-華盛頓號”航空母艦作訪。此行被視為親善的美越關係的體現。 同時一些觀察家認為美國航空母艦抵越作訪是美國向中國所傳遞的一個訊息： 中國並非是該地區的唯一的一個強國。
越南軍人在美航空母艦作訪
以下為BBC 英國廣播電台對澳洲國防學院卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 教授的訪錄：
卡利-塔耶 ： 肯定中國將表示其顧慮，但此事實際上只是一套長劇的第三幕而已。
去年， 越南的軍事官員也曾登上停泊於南中國海上JOHN C. STENNIES 號軍艦的機場參觀。 在華盛頓的越南駐美副大使也曾登上“佐治-華盛頓號”航空母艦。
而今，我們見到本是長年駐守於太平洋的“佐治-華盛頓號”航空母艦的抵越作訪，我認為把各事件連貫起來看， 那就將使到中國感到憤怒。
BBC : 此次的訪問可否是體現美國將執行希拉里國務卿七月於河內宣布的決定：優先解決南中國海的爭執嗎 ?
卡利-塔耶 ： 對於此，它還可以走得遠些。
歐巴馬總統的政府想向該地區的國家表示有所行動，而不是讓它們作出的反應是 中國的崛起就是美國的領導地位終結了或是走下坡。
因此發生了這些活動： 三艘核艦出現在韓國的釜山、菲律賓的蘇碧灣和印度洋的迪爾哥-伽西亞 ( Diego Garcia ) 來體現美國軍事包括海軍的力量。 美國想表明說若認為美國的地位正在走下坡，那就是過早的定論了。
BBC : 那麼您認為越南的戰略是欲想美國參與解決南中國海的衝突有多大的作用呢 ?
卡利-塔耶 ： 我所看到在剛結束的東盟地區安全論壇上，越南以前一直在東盟裡很難以達到大家意見一致的情況，但現在我們看到十個國家與美國和越南一起表示其擔憂。
我的看法是，美國提出坦率的宣布，它不接受中國宣布其在南中國海的主權， 此（ 主權的問題 ）須遵照國際法律， 肯定各國包括菲律賓、馬來西亞和越南在內的國家的歡迎， 前述三個國家素來都表示其（ 在南中國海的一些島嶼 ）的主權。
中國從來都說擁有不可爭議的主權，它是根據歷史，而不是遵照聯合國的公約和海洋法而定的。
BBC : 越南是否顧慮到美國航空母艦的到訪可能使中國在南中國海上使用更橫蠻的行為呢 ?
卡利-塔耶 ： 我想全體地區的國家都須在中國海軍日愈增強各項活動的模式表示擔憂， 而我們都見到了在過去的時間內南中國海上所發生的激烈的活動。
在該地區的各國不想看到它們被美國的軍事力量拖進得太遠。 然而， 我想這兩超大國將不可能發生有嚴重程度的軍事衝突。
佐治-華盛頓號航空母艦
BBC : 若本身的力量不強和又無能力購買各種現代的武器和技術，您看那麼越南須有何的準備呢 ?
卡利-塔耶 ： 越南可能無能力購買新式的各種武器，但它曾購買六艘重型的核潛艇， 還訂購了俄國的SU-30MK2型戰鬥機等等， 那就說明越南正尋找自我解救的方法。 越南購買各種武器來保衛其資源，此最為關鍵。
另一方面， 越南還有六個月的時間擔任東盟主席， 還主持一些重要的會議， 尤其是在十月份將舉行的東盟與相關國家的國防部長會議和東盟與各相關大國的峰會。
那麼情況改變的是從中越兩方，或是美中越三方的改變， 人們還可看到是包括區域中多方參與的改變。
因此， 南中國海的爭執， 籠統的說，是正被提昇為高層領導人的問題來處理。 由此越南可以避開目前只是雙方談判的困難，把問題提昇為多方的談判，那對它是最好的方法。
嶺南遺民譯
2010/8/9日
資料來源：BBC 英國廣播電台
《 華爾街日報 》2010-08-14日在《 讀者意見 》欄中登載了越南（國內西貢）《 人權運動 》（ Cao Trào Nhân Bản ）創立者阮丹桂（ Nguyễn Đan Quế ）博士和美國《 亞美創見 》（ Asia America Initiative ）會主席、歷史學家艾-薩多利 （ Al Santoli ）先生共同撰寫題為《 民主可作為南中國海問題的解決方法 》（ The Democracy Fix for the South China Sea ）的文章，文中引述有關歷史事件，倡議越南當局若得到人民一致的支持行動，並結合美國的力量，才可有效地抗衡來自中國的威脅。要達到此目的， 越南需進行大刀闊斧的政治改革。
又一次中國以語言和軍演行動正挑起威懾的波濤, 使東南亞國家不寒而栗。這些語言和行動的主要訊息是要肯定中國在整個南中國海的主權，而這百分之五十的海域有國際船隻遊戈。上個月，為回應中國的行動，希拉里-克林頓國務卿值河內舉行的東盟會議準確地指出自由通航是“美國的國家利益”， 亦呼籲以多方的努力來解決領海的爭執， 而台灣、越南、馬來西亞、文萊和菲律賓等國均稱有所島嶼為其主權。
克林頓女士的演詞獲得多方的歡迎， 它亦反映出華盛頓和河內所關注的問題，尤其是中國剛在南中國海進行了史上最大的一場人民解放軍海軍演習。 有記錄顯示，中國有時製造出對越南漁民人命損失的事件，尤其在那兩個中越兩國主權爭執的帕拉塞尔群岛（ 即中國稱的西沙群島。譯者註）和斯普拉特利群岛（ 即中國稱的南沙群島。譯者註 ）的海面周圍。
然而， 人們已關注事態的演變， 但實際上極重要的一點是，也是美國政策中難以理解的問題 ： 應該認識到只有越南實現了自由和民主，才可以令人相信該地區的和平。
顯然，美國加強與越南的緊密關係才可以消除對中國的顧慮。 在東盟會議的新聞會上， 克林頓女士對河內領導人表示讚揚。 她說： （ 越南 ）“ 在經濟上有超越的發展， 正如我們所看到在各個基礎領域的加強，有極大的潛能和希望。 南韓和越南均是世界各國發展的一個重要的模式。”
可是，她並無指出的要點是， 越南似北京多於華盛頓。 中越兩國均為共產體制， 亦出手鎮壓人民。 越南取得有所的進步，但在自由資訊上，特別是在網絡的自由交流上， 以及在各種形式的言論自由皆被監視和禁止。
正如中國的一樣， 何時一個國家的各個政治組織都無自由， 即使有驚人的經濟發展， 仍然難以避免露出其好戰的姿態和錯誤的對外政策。 當如此一個無自由又不具有合法性的政權在對內之時， 它需要找個籍口來為統治其人民來辯護。 此正是越南和中國它們再不可依賴那個曾一時來維護其政權的共產主義經濟意識形態之時了。
在中國， 所出現的是經濟不斷的發展，亦同時發出一種毒素。 正如第二次世界大戰時期日本的“ 東亞大共榮圈 ”那樣， 北京認為它優勢的力量就是為了“ 全體亞洲 ”的利益。 中國從未甘心地跟隨美國， 它指責美國為“ 陰謀反華 ”的國家。 對於我們在此地區生活的人，以下如此的說話是有問題的： 中國外長楊潔篪曾對東盟國家的一個外長說： “ 中國是一個大國， 而其他各國是小國， 此是事實。 ” 當一個中國的官員以那種口吻說話，我們必須警惕。
至今， 越南缺乏民主就會引致類似二戰的戰爭， 是否河內過於膽怯，不敢反對北京的態度而把球轉給新的對手美國呢 ？在我們的歷史長河中， 越南人的國家主義曾作為我們打敗比我們強幾倍的中國軍隊的精神力量。 第一位站起來抵抗中國的英雄是吳權（ Ngô Quyền， 898年至944年。譯者註 ）。 公元938年， 他宣布了在被一千年的統治後越南的獨立。同樣， 在十八世紀， 一位叫阮惠（Nguyễn Huệ，1753年至1792年。譯者註） 的農民也使中國軍隊在侵略我們國家後遭受慘敗。
值得注意的是， 在每次受到威脅之時， 之所以能夠發動越南人為保衛祖國而戰，部分的理由是明智的統治者曾在決定國策時願意聽取民眾的意見。事實正如此， 越南歷史中最具有民主性質的是延洪會議（ Hội nghị Diên Hồng ）。1284年，陳仁宗（ Trần Nhân Tôn，1258 年至1308年。譯者註 ）召集各方人士的代表討論對付元蒙軍的進犯。 在會上，仁宗皇提出的問題：戰乎？和乎？ 因為獲得全民的支持， 越南也取得了勝利。
今天越南所面對的是中國以重新武裝的姿態的新威脅。 歷史讓我們認識到美國是有理義的， 以及越南人的國家主義精神在及其重要的戰略上是將會有效地為維護在世界和此區域的穩定。當然，越南人的國家主義精神歷來都是最強大和最值得信任的力量， 若越南政府懂得站在人民的一邊。 若克林頓女士和美國欲想為此地區的真正和長久的和平與穩定， 美國應該在自由和民主的越南中去尋找其合作者。
嶺南遺民譯
2010/8/25日
作者 : 卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer )
譯者按：
2010年七月，在亞洲發生了令人關注的幾個事件： 東盟地區安全論壇 ( Asean Regional Forum – ARF )於河內舉行； 美國在該會上宣布新的南中國海政策；美韓海軍在朝鮮半島的外海進行軍演。
在發生上述事件之前，澳洲國防大學卡利-塔耶教授曾發表了題為《 美中對南中國海的立場 》( The United States and Chinese Assertiveness in the South China Sea ) 的文章。作者詳細的鋪述了中、越、美三國對南中國海問題的態度和立場。 文中字句精簡，含義明確有力，為十多年來關於南中國海的爭端和各事件演變的來龍去脈作了清晰的解釋。
在文章中，卡利-塔耶教授提及了中國在海南島建立榆林海軍基地的重要性、中國船隻阻攔美國無暇號軍艦事件和中國宣布對南中國海“核心利益”的意義何在；這三件事皆為對美國和南中國海周邊國家的挑戰， 同時指出北京表示要取得控制南中國海態度的三個原因。最後， 他也對為緩和以及解決爭端提出了七點建議。
卡利-塔耶教授
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背景:
以正式宣布的“和平、合作和發展”的政策，中國也曾通過發展經濟和為維持世界和平作貢獻而主張推行世界“和諧”論。
中國對外出口為主的經濟發展是極為成功的，並且此類發展需求大量的能源。 經濟發展和充足能源的需求促使中國擔憂須保證中國在近海上各個交通航線的通暢 ( Sea Lines of Communications )。
儘管世界正受到經濟衰退的打擊， 中國在本地區的經濟影響仍然巨大。 中國具有一種特殊重要的地位，因為它是美國二千億美金的債主。
為解決世界經濟危機的問題，中國在國內施行刺激經濟發展的項目 ( Stimulus Package )，主要在建築方面，和外國又願意對華投資，使中國的信譽增加，而此時世界的經濟仍然在緩慢地回復。
依靠經濟的力量， 中國改善了軍隊的武裝設備如增強陸、海上的導彈和同時也改進對付美國核彈武器的核彈建造。
中國還發展短、中程導彈用來對付和進攻台灣，只要台灣宣布獨立的話。 同時中國加強了海軍力量來保衛海上航線， 保障無任何一國可以戳斷馬六甲海峽通道。
美國、日本和澳大利亞曾認為中國軍事力量的發展超越了其自衛的範圍， 和中國所公開的國防預算只是實際的一部分而已。 從1997年至今， 中國的國防預算增昇了500% 。 美國聯合部隊總參謀長米克-姆倫（ Mike Mullen ）曾說， 中國特別地增強海軍的力量，目的是使自已擁有對付美國在亞洲各地海軍基地的能力。
各個戰略研究者認為中國正擴展其防衛帶，從西太平洋至日本海、菲律賓海和印度尼西亞海，包括馬里亞訥群島 ( Marianas ) 和帛琉群島 ( Palaus ) 至美國關島的海域範圍。在 ( 2010年 ) 的三、四月裡， 中國海軍在沖繩 ( Okinawa ) 島南面的海域曾進行了演習。
第一次軍演在三月份，六艘隸屬北海艦隊的戰艦參與對南海艦隊模擬交戰。 之後北海艦隊越過菲律賓北部的巴什（ Bashi ）海峽，進入屬斯普拉特利群岛（ Spratlys, 即南沙群岛 ) 範圍的 Fiery Cross Reef （ 中文稱永暑礁 ) 海域中停泊，而後來再駛進馬六甲海峽東部的海區進行演習。
第二次軍演由東海艦隊的十艘軍艦在台灣東部海面進行演習， 同時也動用了陸上的軍事航空基地，執行飛機在空中補充燃料、夜間飛行、避開雷達追踪的飛行和在海上進行轟炸的實習。
美國太平洋武裝力量司令羅拔-維拉特 （ Robert Willard ） 指出， 中國軍事力量的發展改變了太平洋地區的軍事平衡局勢。
中美關係是又鬥爭又合作的關係， 其中台灣是該關係中的一個重要的因素。 在布什第二任總統期間， 雙方的關係有所緩和， 但在2008年的九、十月， 當美國決定對台灣供應價值為六百五十億美圓的武器時，中國停止了雙方軍事合作的各種活動。奧巴馬任總統後， 中國恢復了雙方的軍事關係。 兩國外長進行了互訪。 奧巴馬總統和中共黨主席兼國家主席胡錦濤在倫敦和匹兹堡 ( Pittsburgh ) 的G-20 峰會上曾舉行過非正式的會晤。 2009年底，奧巴馬總統正式訪華。 在出發前，奧巴馬說他認為中國的崛起並不對任何的國家有威脅。 然而， 在2010年初， 奧巴馬向台灣供應另一個武器購買賬單後，中國馬上停止各種軍事合作的活動。
榆林海軍基地的戰略意義
2007年，英國的民用衛星發現了中國建於海南島南端近三亞市附近榆林的一個規模巨大的海軍基地。此基地建成後將為中國海軍力量擴展在太平洋和南中國海的活動。
衛星照片顯示了在榆林的各種隧道和船塢等設備，它可儲備多艘戰艦和潛水艦等。各碼頭的設備亦可停泊各類大型具攻擊性的戰艦和航空母艦。
榆林海軍基地
與此同時， 中國也改建在斯普拉特利群島（ Spratlys, 即南沙群岛 ) Woody Island （ 永興島 ) 的飛機場。並在 Fiery Cross Reef（ 永暑礁 ) 上新建了一座雷達站，而且中國海軍各單位也經常出現，並也幾乎是常駐在菲律賓西部的 Mischief Reef （ 美濟礁 ) 上。 這些基地和海軍力量增強了中國在南中國海和在新加坡、馬六甲海峽通航的海域上“自編自演”的保衛主權的能力。
榆林基地可縮短中國海軍在南中國海的運輸線，並間接地威脅到日本、台灣和南韓等國商業性的自由通航。
部分的榆林基地設於地下隱蔽處，衛星拍攝不了其貌，故此也不能完全確定它真正的軍事能力。 從照片所看到的榆林基地可停泊具陸上火箭設備的潛艇。 2007年底， 人們又看到了榆林基地出現屬第二代的Jin 095型核潛艇。以往此類核艇只出現在北部的北海艦隊。
建成後的榆林基地將是中國海軍具攻擊性的核潛艇的據地。 現時中國還未建成新型的核潛艇。但一旦造成了，中國將具海上攻擊性的帶有十二枚火箭的潛艇。令人顧慮的是中國海軍的裝備帶多種核彈的火箭武器。 海南島附近是深海地帶，由此中國潛艇可隱藏深處，從海底下暗處發射火箭。
根據美國國防部的推測， 中國將建造完五艘具攻擊性火箭的潛艇（ SSBN ）， 部分的這些潛艇將收藏於榆林基地。
榆林基地將具有改變南中國海的軍事力量平衡的能力並也將阻礙了美國海軍的活動（ 根據美國羅拔-維拉特Robert Willard的判斷 ），而且也阻礙了南中國海周邊各國海軍的航行。
中國騷擾美國海軍的艦艇
2009年二、三月期間， 美國USNS Impeccable 無暇號軍艦在離海南島約七十五海浬的海底工作，探視中國潛艇自榆林基地出發的活動； 3月5日， 中國一艘小型軍艦出現阻攔不到一百米美國軍艦之前，而中方並不以無線電先通知對方。 兩小時後，一架Y-12 型的中國軍機低飛在美軍戰艦上空， 此時又一艘中國軍艦在約四百至五百米的海面上阻攔美艦。
美國無暇號軍艦
3月7日， 蒐集情報的中國戰艦出現近美國無暇號艦，使用無線電聯絡對方指揮台，並要求美艦離開正在活動的海域，若不撤離將“自食後果”。 翌日，3月8日， 中國再派遣五艘船隻（ 一艘漁政船、海洋研究院探測船、巡洋艦和兩艘拖船）緊緊跟隨美國無暇號艦。 兩艘拖船駛近美艦約十五米，船上人員揮動中國國旗，通告美國人須馬上離開中國海域。 無暇號的軍人用水管朝中國船隻射水驅趕。 之後，美艦要求中方拖船讓開，準備駛往安全的海域，避免發生衝突。 有時無暇號還須關機，避開與中國拖船衝撞。 當無暇號離開當時的船位後， 中國拖船上的人員還意圖使用吊鉤割斷美艦的海底聲呐器 （ SONAR ）的鋼纜。
中<美戰艦對峙
6月11日， 中國海軍再次出動搔擾美艦。 中國派出潛艇企圖設法割斷USS John S. McCain 的 聲吶器 ( SONAR ) 的鋼索。 此正是美國軍艦與印尼和菲律賓海軍進行軍演之時。
這兩次的衝突事件體現出中國的態度， 南中國海將可能是隨時發生難以預料衝突事件之海域。
中國對南中國海主權的肯定
從2007年起，中國曾使用一些觸犯到越南主權的行動。
第一、 中國對美國石油公司施壓，要求該公司停止與越南在南中國海“所謂爭執”海域的資源進行合作勘探開發。
第二、 中國單方面宣布在南中國海的禁止捕魚令。
第三、 當越南和馬來西亞向聯合國呈交兩國的大陸架提案時，中國提出反對。同時中國又單方面宣布由九段線段組成的、佔南中國海80%海域的主權的版圖。
2007年， 越南擬定海上發展的計劃， 預計到2020年該海區將為國家可作出55%的GDP 和佔55—60%的出口產品。中國曾暗地警告美國公司包括EXXON MOBIL 公司，若與越南在該海域進行合作的話，將失去與中國做生意的機會和權利。
在2009和2010年裡， 中國單方面宣布自5月15日至8月1日在12度緯線以上的禁止捕魚的海域。 中方說此行動是為保護魚苗的繁殖，禁止非法捕魚和保護中國漁民的利益。 禁止捕魚的時間又剛好是越南漁民的捕魚時間。
中國漁政船阻擾越南漁船
2009年，中國派遣隸屬漁業部的九搜船出海巡邏，執行禁止捕魚令。中國漁政船阻攔、沒收和驅趕越南漁民的船隻離開捕魚區。 一次中國船隻衝擊沉一艘越南漁船。 7月16日， 中國拘捕三艘越南漁船和三十七人，當他們進入靠近帕拉塞尔群岛（ Paracels，即西沙群岛）的海域。 在釋放兩艘越南漁船後， 中國仍拘留一艘漁船和船上的十二人，並要他們罰款31700美金。越南廣義 ( Quảng Ngãi ) 省政府（被拘留漁船的原居地 ）不服，拒以付款。 越南外交部向中國駐河內大使館提出反對。
利用兩國商業貿易部共同開辦的網頁， 中方曾登載了一篇反對越南政府的文章 （ 讓人有越南在自嘲的感覺 ！譯者註 ） 。 當發現中方奸詐的做法， 越南商業部下令關閉該網站。
到此事情還未結束， 八月份， 兩艘越南漁船共二十五名漁民因避颱風進入了帕拉塞尔群岛（ Paracels，即西沙群岛）， 中國拘留了船和人。 此次，越南作出強烈的反對，提出取消雙方擬進行談判的共同開發海上資源的會議。 接著中國便釋放了越南漁民。
2010年4月， 如去年一樣，中國又再次頒布禁止捕魚令。中方的311號漁政船和海軍202號巡洋艦授命為保護中國漁民前往發生衝突的現場，據說是中國漁船受到越南海軍的相擾。各艘越南漁船使用環繞包圍311號漁政船的戰術。 當中國再派遣另一軍艦來到時，越南漁船卻撤離去。
聯合國關於大陸架伸延委員會 ( Commission on the Limits of the Continental Shell –CLCS ) 根據海洋法 ( UN Convention of Law of the Sea – UNCLOS ) 條例將2009年5月13日定為各國提交大陸架伸延方案的最後遞交日。 5月6日， 越南和馬來西亞交上了南中國海南部海域的方案，此外5月7日，越南再提交南中國海北部海域的方案。 中國為此馬上致函聯合國反對（ 中國並不據海洋法提交一份方案 ）。 越南也同時致函聯合國反對中國的立場。
過後， 中國公佈了（ 如上所述 ）由九段線組成的U 型的海域，稱為南中國海中國主權的版圖。 在三幅中國曾公佈的地圖（ 1958年9月關於領海、1992年關於領海和近海和1996年關於領海的標準線 ）和1998年關於大陸架的法例，中國都從未提出如上述的自行規劃的要求。
中國的行動令到美國的關注，並感到應該為保衛其自由通航的貿易利益和威信，從而調整了對華態度。 以往美國表示不干涉該地區各國海島主權爭執之事務並只關注海上安全和自由通航的問題。
在奧巴馬初上任的期間， 中國和菲律賓曾發生衝突： 馬尼拉公佈了海島外圍的基線圖後，中國馬上派遣軍艦前往那海域，暗示威脅對方。美國支持菲律賓的立場，奧巴馬向菲律賓總統哥羅利亞-馬加帕伽-阿羅諾（ Gloria Macapagal Arroyo ）致電話表示美國仍遵守雙方簽署關於船隻互訪 ( Visiting Forces Agreement ) 的協議。
2009年7月， 美國國會通過承認南中國海立場的法案。 美國政府的（ 國務卿助理 ）史格-馬肖爾 （Scot Marciel ）先生和（ 國防部長助理 ）羅拔-斯撤爾（ Robert Scher ）出席國會太平洋和東亞小組討論會議。 馬肖爾斷然的指出， 中國所公佈關於南中國海的主權是毫無國際準則而言。
馬肖爾對國會議員還說， 美國有其在東亞地區維持穩定，自由通航和貿易的權利和“核心利益”（ vital interst ）。 在一番簡潔的向國會匯報關於美國公司擬定與越南合作開拓氣石油的事宜而遭到中國的威脅後， 馬肖爾肯定地說：“ 我們堅定反對對美國公司威脅的事。”
對於中國對美國海軍在海南島附近公海上的騷擾，斯撤爾先生提出了美國政府的四點立場 :
1. 美國以語言和行動來保持在地區的出現。
2. 美國海軍堅決維持國際航道自由的權利。
3. 為維護海上安全，透過戰略合作等的各種對話並與該地區的各國維持友好的關係。
4. 為避免誤會而產生衝突，增加與中國的外交和軍事關係。
當中越關係變為緊張時，越南卻表示願意與美國親近些。 2008年6月， 阮晉勇總理訪美並會見了布什總統。 阮晉勇是在1975年後前往美國國防部訪問的首位越南總理。 在結束訪美時，雙方發表共同公佈，贊成維持高級領導人的關於國防安全和戰略的會談。 此外， 布什總統還宣布美國對“越南的主權、安全和領土完整”的支持。( 原文 : the US supports “ Vietnam’s national sovereignty, security and territorial integrity ”)
克林頓與越南總理阮晉勇
布什總統在宣言中並不提及到南中國海。 但人們可理解它為在本年初美國國防部長羅拔-基特（ Robert Gates ）在新加坡講話的續言，基特說： 在亞洲之行中， 我聽到多國談及了“ 關於由自然資源的需求導致安全的問題和對外交施壓政策的抱怨，使到該地區的狀況更為複雜。。我們須避免出現打壓的狀況，儘管外表上它使用合作的方式來作掩飾。”（ 羅拔-基特此番說話針對南中國海問題和中國大漢主義。譯者註 ）
羅拔-基特國防部長、布什總統和國務卿助理的說話是告誡中國 ： 不要威脅美國公司與越南在南中國海上的投資合作。
美、越國防部長在華盛頓的對話 （ 2009年9月）
越、美的國防關係也自2008年起得到更多的改善。 2008年10月， 越、美外交部談及高層面的政治和軍事的合作事務。 2009年4月， 一些越南高級軍官獲乘坐美國飛機前往USS John Stennis 航空母艦上觀察海陸空部隊的軍演。 2009年8月和2010年3月， 越南船艦修理廠替屬美國海軍海上運輸局 ( US Navy Military Sealift Command ) 管理下的戰艦修理。2009年底， 越南國防部長馮光清 ( Phùng Quang Thanh ) 訪問華盛頓並於美國防部會晤羅拔-基特部長。在往美國之途中，馮光清順道訪問了夏威夷美軍駐太平洋司令總部。根據雙方所擬定的協議，在2010年底的幾個月裡， 美、越雙方的高級軍事人員將進行互訪。 2010年的《 四年度國防評論 》（ Quadrennial Defence Review ）寫道， 美國視越南和印度尼西亞為重要的戰略夥伴。
美中關係的阻礙
奧巴馬任總統後， 2009年7月於華盛頓，美中開展了戰略和經濟的對話 ( Strategic and Economic Dialogue ) 的合作關係的談判。繼之是2010年於北京的談判。
2009年8月， 美國國防部長羅拔-基特 ( Robert Gates ) 於五角大樓接見中國中央軍委副主席徐才厚 ( Xu Cai Hou )。 徐還會晤了國家安全顧問詹姆斯-瓊斯（ James Jones ）、美軍總參謀長馬可-姆倫（ Michael Mullen ）、副國務卿詹姆斯-史丹伯（ James Steinberg ）以及拜訪了奧巴馬總統。
基特國防部長和徐才厚軍委副主席達成以下七點的協議 ：
1. 高級領導人作互訪。
2. 在天災方面上進行互相協助和人道合作。
3. 在軍事上作醫療知識的交流。
4. 雙方作校、尉級軍官的友好交流。
5. 雙方軍隊的文化、體育活動的交流。
6. 外交界之間增強雙方的互訪。
7. 加強海上安全的各方式的知識交流。
此外，徐才厚還指出美中關係仍存在的四點阻礙 :
1. 美國與台灣的關係。若美國加緊與台灣的軍事合作，那麼美中之間的關係就難以得到改善。
2. 美國的船隻和飛機不該進入中國的經濟特區。 美國須遵守中國關於海域的海洋法和各種法例。
3. 美國的一些法律成為美中關係的阻礙，譬如1999年通過的《 國防預算案 》( Defence Authorization Act )。
4. 美國仍對中國戰略的善意不信任。
2010年3月， 中國對兩位訪華的美國官員說，中國視南中國海為中國的“核心利益”。此是首次中國將南中國海提昇為有如台灣和西藏的“至關重要的利益”的行列中，意指若該利益遭到侵犯，中國將使用武力保衛。
為何中國最近要確認其在南中國海主權的立場呢？我們作以下的解釋：
第一、 中國意欲對越南施壓，要使越南與中國共同開拓原則上屬於越南海域的氣油。若果那是屬實的話， 中國也難以達到其意圖。因為越南不會輕易讓中國分享在屬於自已二百海里內或靠近該海域內的資源。以前中國曾對外國公司施壓，反對與越南合作開拓氣油的（ 中國也暫時達到了 ）目的也為中國想獨自與越南合作。 英國BP公司和美國EXXON MOBIL 公司 曾停止與越南的合作，但最近有消息傳出說雙方繼續執行已簽訂的合作協議。 美方已通知中國， 美國不接受任何人對美國公司施壓，反對它與其他外國公司在符合國際法例原則的合作。
第二、 中國意想讓河內知曉北京的不滿，因為中國打聽到越南準備將加強與美國關係的方案提交將要在2011年第十一次黨大會中作討論之事。 自1995年美越建立外交關係以來， 越南對美的態度仍是小心翼翼， 因它必須顧盼中國不悅的臉色。 但自2003年起， 中國在南中國海上實行的壓力日愈強烈，那時越南才放步邁進，加強與美國合作。
2007年底， 當中國設立包括斯普拉特利群岛（ Spratlys, 即南沙群岛 ) 在內的縣府時， 西貢和河內的越南學生示威抗議，中國曾對越南強力的施壓， 阻止抗議聲音的出現。2008年，越南國內反對中國的聲音繼續高漲， 最高潮的時候為2009年武元甲大將發表反對中國在越南中央高原開拓鋁礦( Bauxite )的工程，他認為此是損害到越南的國防安全。越共認識到若不執行相應的措施，國內反對中國的趨勢將威脅到共產黨的統治。
河內學生示威抗議中國佔據南中國海島嶼
關注越南問題的研究者認為，越南領導層內部存在兩種傾向。 一、意欲開展國際關係，更為寬廣地融入國際社會； 二、只須加強與中國的關係。中國曾在南中國海的問題上對越南展現出強硬的態度， 警告越南：跟隨中國比反對中國更為有利。 可是，面對人民反對中國的形勢， 似乎主張親中的第二傾向也要同意需要尋找另一條的防衛道路而不是依賴中國。
第三、中國對南中國海問題的政策也許為能源需求所定。 作為南中國海的主人，意指當上了巨大石油庫的主人和保障了重要的航海線的流通。中國的海軍設備得到改進和在榆林設立海軍基地都為此目的而作。
2002年， 東盟和中國簽訂了《 南中國海共同行為準則 》( Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea )，大家同意對其“各種活動的抑制和慎重，避免發生衝突。”( self –restraint in the conduct of activities that would complicate or escalate disputes ) 然而，南中國海上的安全形勢在以往的三年來日趨緊張和令人擔憂。發生在海南島南部海面的中美海軍船隻的衝突 讓人們看到，若相關的各方一時失慎， 南中國海就可能“拚發出火焰”。
在文章結束的部分，為緩和南中國海爭端的緊張形勢，卡利-塔耶提出七點建議：
1. 中國須與該地區各國討論關於捕魚的問題並停止單方面隨意在該海域的某一區實行禁止捕魚。
2. 各方須具體化地執行2002年簽署的《 南中國海共同行為準則 》。
3. 中美須為避免海上由誤會產生的衝突而發表《 海上衝突協商備忘錄 》( Incidents Act Sea Agreement ) 。
4. 擁有核彈的國家，尤其是聯合國安理會的國家須參與和簽署《 東南亞非核區協定 》( Southeast Asia Nuclear Free Weapons Zone Treaty ) 。 中國承諾將參與該協定（ 但未簽署 ），東盟須確定該協定的非核區是否包括海南島南部的海域 ？
5. 為避免各國向聯合國呈遞關於伸延大陸架的爭執和確定各國海軍在別國的經濟海特區內活動的權利，南中國海周邊國家須舉行高級領導人的討論關於執行海洋法的規定。
6. 在河內將舉行的東盟+N國的國防部長會議須增加互信和設立預防南中國海衝突的辦法。
7. 區內各國須探討為相關國家的地區安全的其他措施而成立各國領導人經常會晤的機制。
全文完
嶺南遺民譯
2010/9/15日
本文圖片來源： BBC 英國廣播電台、RFI 法國國際電台和各網站等。
據英國廣播電台BBC 2010-12-12日引自香港英文《 南華早報 》( South China Morning Post ) 來自越南外交部透露消息的報導， 在本年中，中越雙方官員曾舉行了四次關於南中國海主權爭端問題的談判並在本月將進行第五次談判會議。
《 南華早報 》說，北京對談及斯普拉特利群岛 （ Spratlys, 即 越南稱的黃沙群島 ；中國稱西沙群島 ）問題的態度極為強硬，堅決在談判中不涉及它，因為中國已自1974年將整個群島佔為己有。
一名不願透露名字的越南官員表示， 此是雙方主權爭端問題中最難以解決的問題，因為“中國總是明確地說這個群島是無可爭辯的屬於中國。”
與此同時，越南外交部在回答《 南華早報 》記者提出的問題時曾強調就解決本地區敏感問題的雙方和地區的談判的重要性。
中國和越南同時宣布這兩個群島的全部主權所屬，而馬來西亞、菲律賓和文萊也宣稱部分的斯普拉特利群岛 （ Spratlys, 即 南沙群岛 ) 為其領土， 而台灣和中國所宣稱的海島則部分有相同。
越南外交部發言人阮芳娥（ Nguyễn Phương Nga ）女士表示， 雙方的幾次談判是在為尋求“解決海上爭執問題的根本原則”的共識。
她還說， 雙方曾一致認為為南中國海問題達到基本和長期的解決方法是“在互相認識對方的立場和互相尊重的精神上進行和平談判。”
越南外交部發言人也重申越南對黃沙和長沙群島的“無可爭辯”的主權。
中國的觀點
中國外交部曾對外界表示不否認雙方曾經舉行談判的消息，但也不提供其他詳細的資料。
然而，中國社會科學院研究國家安全和國際關係的學者王寒嶺 （音譯 Wang Han Ling ）曾表示說關於西沙群島爭端的問題已經“完全得到解決”，因為中國是管理這群島。
“中國將只涉及南沙群島爭端的談判。”
王先生還補充說： “ 我們鼓勵 ( 各方 ) 在經濟區內共同開發，但從不放棄對它的主權。”
“我們的原則是只進行雙方的談判，不接受三方或多方的談判。”
帕拉塞尔群岛自1974年發生中國和越南共和國的海戰後轉入中國的手裡。當時的西貢政府曾在聯合國大會上對此事件提出反對，而河內當局保持沉默，部分的原因是想與北京保持重要的同盟關係。
可是，最近幾年來，越南人開始提及失去這個群島的問題。
越南宣稱自己的漁民必須有在帕拉塞尔群岛附近的“傳統魚場”海域中活動的特權。
最近美國也強調在該海域自由航行的重要性， 此令到眾多人認為美國也插手入南中國海主權爭執的問題。
有外交界人士認為， 若越南和中國在原則上對帕拉塞尔群岛的問題是達成協議的話，那麼整個南中國海的問題就“更容易”得到解決。
在12月底，中國將與東盟十國，包括越南在內的官員進行具有嚴謹法律性質的關於南中國海共同行為守則的會談。
此行為被觀察人士認為極值得注意之事， 因為它顯示為解決爭端的一個新的訊號。
可是若有人認為此是中國所作出的讓步，那就是誤會。
中國國防學院軍事戰略專家彭光謙 （ 音譯, Peng Guang Qian ）表示， 中國從未在南中國海的問題上作出讓步。
“中國從不改變保衛海上主權的立場。 只是越南和其他國家正在佔領中國的海島。”
嶺南遺民
2010/12/14日
資料來源：英國廣播電台
作者： 陳平南 （ Trần Bình Nam ）
美國國防部長尼安-帕尼塔 （ Leon Panetta ）在六月三日造訪了越南金蘭灣基地。這是自實行1973年巴黎和平協定美軍撤出越南後第一位美國國防部長現身於金蘭海軍基地。
金蘭基地是一個重要的軍港，而且可以說誰管理金蘭就能夠監控了東海（ 即中國稱的南海。譯者註 ）和從印度洋北上太平洋的航海交通要脈。
為保護南越，使南越不跌入北越手內的擴大戰爭計劃中，美國海軍於1964年開始對金蘭灣地形進行研究。1965年初， 在美國海軍和越南共和國海軍發現並擊沉北越一艘為南越中部羅灣 （ Vũng Rô， 南越富安 [ Phú Yên ] 省加嶺 [ Đèo Cả ] 地區 ）共產部隊運載武器的一百噸運輸船後，美國決定將金蘭灣建造為海軍基地。 從1965年至1973年期間， 金蘭成為美國的一個重要據點。 美軍人員和戰爭的軍需物皆通過金蘭港進入越南。 1973年巴黎協定簽訂後，美國各種軍事力量撤離金蘭地區並將港口交給越南共和國軍。 越南共和政府因資金不足，難以維持整個基地的活動而只有限度的使用金蘭機場而已。
歷史
1975年四月初， 金蘭港仍為南下的中部民眾逃難的運載中心。 1975年4月3日， 越南共和國軍完全撤離金蘭港。
北越佔領南方後，部分的理由因當時形勢的不需要和因無實際的管治能力，北越海軍把金蘭基地空置。1979年中越邊界戰爭後， 越南將金蘭灣租讓予蘇聯，為期25年。 主要的目的是為了體現蘇聯的駐軍，阻止中國對越南的侵略。
莫斯科將金蘭灣變為蘇維埃領土以外的一個較大的海軍基地。蘇聯在金蘭灣增建了五個橋式碼頭，兩個保養和維修船塢，一些潛艇隱藏庫、油庫、發電廠和軍營並將機場的跑道增長。
1991年，蘇維埃聯邦崩潰， 中越關係亦隨之改變。2002年年中， 俄羅斯撤離金蘭灣。 俄國離開後， 中國曾引誘河內，預想租用金蘭港，可是河內頭腦仍然清醒，決不 “ 出賣 ” 金蘭予中國，由此金蘭灣基地一直被棄置。
近年來，河內將芽莊（ Nha Trang ）民用機場轉到金蘭機場，作為國內民航各航線的使用。人們揣測為了舒緩中國要求租用的壓力，河內有意將金蘭港改為民用港， 然後再實行國際化港口。
河內當局的那個決定是具有戰略性和正確的，因為它有所限制了中國企圖當東海霸主的野心和奪取國際航海交通線的控制權。
時間讓人們看到，中國似乎把 “ 變為超級大國 ” 的目標作為歷史的任務，而首先就需要衝出東海，想把東海變為其 “ 內湖 ”，從而可四通八達至五大洲。 中國知曉美國的力量雖正走下坡但仍比其強得多，而中國仍須再等待十年、十五年，才可以與美國較量。
中國的打壓
但是對於本地區的小國，中國就不須等待的了。 中國以經濟和政治的手段來打壓。 對於越南，中國除了使用經濟壓力之外，還以舊恩和債務來施加壓力。 對於中國，越南是最有潛力發展的國家，若控制了越南， 東盟其他國家就必須伏身臣服的了。 由此，近年來中國在東海上展開 “ 壓制 ” 越南的政策。 在2011年， 中國採取最囂張的欺負越南的行動。
面對中國各種挑釁和打壓的行動，越南曾採取多方面的反應政策：
1、 實質上的對抗 （不使用武力）；2、阮晉勇總理和國家主席阮明哲強有力的宣布越南為保護國家的海島主權將不顧一切的犧牲； 3、 從六月初起連續十二週的週日裡眼開眼閉地讓河內和西貢人民遊行示威反對中國；4、 在外交上仍然派遣高級領導人員前往中國交涉，此也是無損之舉。
但是中國在東海上的各種行動並非是意外的碰撞，它是中國政策的行動，所以以往越南的對策不再適合的了。越南應該尋找其他的選擇。
不少的跡象顯示2012年是個緊張之年。 2012年3月初，中國在黃沙海域 （ 中國於1974年動用武力佔領 ） 拘留了21名越南漁民和兩艘漁船並索要罰款才釋放人。而越南官方也只可作口頭的反對。 四月份，中國在士嘉堡淺礁海域對菲律賓挑釁， 中國橫蠻無理的論調讓人們看到中國早已籌謀的計劃逐步得到實現。 好似中國有意對越南挑釁，使越南難以忍耐而須還手，從而中國利用此來將爭端提高至有利於自己的地步。
鎖匙 ?
在現今的情況下，金蘭灣是解決東海爭端的鑰匙。若過去的十年 （ 自2002年起俄羅斯退出金蘭灣 ） 越南曾拒絕外國的誘惑使用金蘭港和把它變為國際化港口是一個精明的政策，那麼中國日愈強硬態度的改變將令到越南採取其他的選擇。
對於美國來說，用文字記錄下的同盟和安全關係的協定還言之過早。 可是若讓美國使用金蘭灣作為利刃，也許是越南無何奈何須走出僵局的一招。 以前曾有人質問： 美國是否想再使用金蘭灣嗎？ 可是無人可找到確實的答案。
美國國防部長尼安-帕尼塔訪問金蘭灣和越南熱烈的歡迎顯示從雙方來看，此是一點也不含糊的回答。
美越雙方政策改變的信號將使中國再重審查和調整其衝出東海的戰術。 美國租用金蘭灣的期限作為第七艦隊的運輸補給基地還須視中國的調整而定。
也許 （ 上述的情況 ） 很久才會發生。 但帕尼塔先生對金蘭灣的造訪將改變美越的朋友關係的性質，若越中還同聲高唱那個虛假的十六金字 （ 指胡錦濤對越關係定出所謂十六字 “ 長期穩定﹐ 邁向前程﹐ 友好鄰邦﹐ 全面合作 ”。譯者註 ），那麼也只是同床異夢而已。
嶺南遺民譯
2012年6月7日
本文只反映作者的個人觀點。作者現居於美國加州。
作者：Nhu Dang/Bach Nguyet
越南獨立評論員
越南政府就中國漁船「切斷」越南油氣勘探船拖曳纜索一事已經照會中國使館。
2012年11月30日，歷時已久的南中國海主權之爭中又增添了新的一例事端。當日，兩艘在東經108.02度/北緯17.26度海域作業的中國漁船切斷了同在這一海域作業的一艘越南油氣勘探船所拖曳的地震電纜。
事發海域位於東京灣（北部灣舊稱）灣口外部，距離越南大陸海岸54海里，距離中國海南島75海里，距離爭議的帕拉塞爾群島（中國稱 西沙群島）約210海里。
越南政府就此事件照會中國駐河內大使館以表達抗議。
中國外交部則發表聲明指出事發海域仍未完成劃界，雙方仍在談判中，事發地位於雙方劃界「重疊區」，並要求越南方面停止「單方面的油氣勘探」活動，並停止「騷擾」中國漁船。
儘管中越兩國已經於2000年簽訂了東京灣劃界協定，但是兩國就灣口外部海域的劃界仍在談判過程中。
地圖上標有「X」符號所示意的就是事發海域。圖上紅線是中間線。
如果依照國際法和國際慣例，那麼無疑中間線將是未來正式劃定的分界線。即使是因為可能需要簡化程序等具體事項的需要，在中國海南島和越南海岸等距線劃界也仍將是一個國際法庭最可能認可的劃界線。
中間線劃界爭議
越南獨立分析人士所提供的東京灣灣口外部示意圖。 （注：中國稱東京灣為北部灣。黃沙群島是越南對西沙群島的稱呼。）
當然，不可避免的是中越雙方都會就如何劃定「中間線」提出自己的主張。越南可能希望中間線能在昏果島（Con Co）與海南島的中間；中國可能希望中間線劃在海南島和越南大陸海岸之間。
依照越南所更希望主張的劃界方法來看，那麼事發海域應該是中間線偏向越南一方13.5海里的地方。
依照中國所更希望看到的劃界結果來看，不考慮越南昏果島的因素，這次事發地點仍然處於跨過中間線越南一方約10.5海里的海域。
一個可能更加合理的妥協方案是在雙方所分別堅持的兩條中間線之間等距劃出一條新的中間線。其實，這也是中越雙方在東京灣劃界談判過程中最後所採取的解決分歧辦法。
依照這一妥協方案劃界，那麼這條妥協中間線將距越南大陸海岸66海里，距離昏果島55海里，距離海南島63海里。
不過，即使依照這一妥協劃界，切斷纜線事件的發生海域仍然位於越南一側約10海里。
如此看來，如果中方所稱事發海域仍然位於雙方主權重疊區，那麼中國所主張的界線就至少比越南所主張的向中方多劃出至少10海里。
中越分歧關鍵
中方迄今為止沒有正式提出這種劃界方法的理論根據。不過，至少從法理上看，很難找到為什麼距離越南大陸海岸54海里而距離中國海南島75海里的地方要劃歸中國。
第一種可能的解釋是，這是中方的一種談判手段，首先將談判起點線遠遠推向越南一方，然後再爭取在最終妥協方案中取得對自己更加有利的結果。
第二種可能是，中方不接受中間線劃界的國際法慣例，而繼續依照所謂的「九段線」，將上述海域稱為「自古以來就是中國領海」，並希望通過這一主張作為劃界基礎。
第三種可能是，中方根本不願意在爭議地區劃界，而更希望「擱置爭議、共同開發」。這是時任中國副總理的鄧小平1978年時就東海爭端最初提出的解決方案，後來又被中國政府沿用到南海爭端。
如果中國試圖用上述三種方式與越南談判，那麼越南方面很難接受其中任何一種，因為越南希望能按照等距中間線清楚劃分雙方海上邊界。
由於中越雙方存在巨大的力量不對等，相對弱小的越南希望能清楚劃界，這樣可以更好地保護自己的權利；越南認為所謂「共同開發」只可能是臨時解決方案，或者是在完成劃界的基礎上進行，而決不可能取代劃界。
由於雙方力量對比不對等，因此如果中國堅持以上述一種或多種立場談判，越南方面將如何應對應該值得關注。
2012-12-10日
轉載自BBC廣播電台華語組網站
作者：裴輝 ( Bùi Huy ）
2014年1月13日，寄自英國倫敦
2013年3月在河內舉行一次1988年格瑪礁（Đá Gạc Ma；中文：赤瓜礁）戰鬥紀念儀式
在黃沙海戰40週年紀念日臨近之際， 越南媒體充斥關於此事件的文章和討論會等的報導，而至今，中國的各報如人民日報、環球時報卻默然無聲。
此況與幾年前完全相反，當這日來到，中國的各大報刊常常登載各類歌頌或報導黃沙事件的文章。
由此不難以看出中國現正避免與越南搞直接的緊張對陣。
實際上，自從中越關係緊張的頂端是2011年，發生了中國海監船切斷越南勘探船的纜索，之後兩國曾有多番對話，使事情降溫，使分歧盡快解決越好。
具體的是2011年10月，“ 關於解決東海分歧的協議”獲簽署，繼之是阮富仲（ Nguyễn Phú Trọng ）總書記訪華。
2012年初， 兩國外交部舉行兩次談判，加上同年三月設立電話熱線，由此解決了東海爭執的一些問題，同時雙方達成協議，同意在其他無爭議的海域進行合作開拓資源。
來自多方的壓力
“中國相信美國插手東海問題是別有有心。”
大約今年年中，國際法庭將審理由菲律賓指控中國的案件，加上目前正與日本的緊張關係，顯然中國不想“ 兩面受敵 ”，由此，當與有關國家正在處理討論關於東海行為準則之時，中國與東盟各國暫時的緩和是一個合理的政策。
據分析家所述， 中國“ 下降 ”的動態是由於遭到來自美國 --- 一個正在設法加深在該地區干涉力量的國家，直接和間接的壓力。
中國的決策者相信美國“ 別有用心 ”的插手入東海的問題，而實際，美國正利用這些衝突是為了使“ 兩敗俱傷 ”，為了挖深中國與東盟之間的矛盾，使美國海軍力量在東海的活動更合理化和說到底，是為了監察中國。
可是，自從越南和中國同意坐下舉行雙方談判以來，各種事情又是原地踏步，而兩國之間的東海主權爭端問題並沒有任何樂觀的進展。
難以說由幾年來東海問題導致的各次衝突狀況會因為與中國邦交而降溫。
正是中國暫時的柔軟解決方法與越南的善意 --- 願意舉辦雙方談判使這兩國之間的特殊關係又熱暖起來。
然而，與菲律賓的情況不同，菲律賓有一個強大的美國盟友支持，而越南處於另外一個位置，在以往曾因東海主權爭執而與中國關係緊張，引致曾發生各次武裝衝突，又不想東海狀況變得太沉寂，另一種說法，即是可能被忘記，如此，事情就有可能將被淹沒。
按常理，兩國改善關係只是當它正出現問題，那就容易理解和也合邏輯，但是， 在這個場合， 兩國之分歧不能妥善解決，而把矛盾重新烘熱起來，似乎又是更合理。
2014年1月2日越南的一艘漁船又被中國船攻擊的事件， 也正如中國正式宣布自2014年1月1日起，各國漁船進入東海必須獲海南省政府批準之事可否是製造條件為形勢繼續熱烘起來呢？如此，越南將可以發出其聲音，重返回與中國的關係。
嶺南遺民譯
2014年1月14日
資料來源：BBC 英國廣播電台
文章只是作者個人的觀點和立場。裴輝先生現正在英國史丹福郡大學（ Staffordshire University ）修讀國際關係的碩士研究生。
2012年7月29日，法國廣播電台（原文）
由於南海主權日前在亞太地區國家之間引發爭議，中國、臺灣、菲律賓、越南、汶萊等國都對南海海域宣佈部分或全部的主權，美國也早就宣佈有自由航行權。就臺灣在其中所扮演的角色，以及所導致的兩岸關係，本台（法廣）請到臺灣東吳大學政治系劉必榮教授來談這個問題。
法廣：在南海問題上，臺灣與中國有什麼問題是需要解決的，以及哪些問題是可以解決的？
劉必榮教授：就南海問題來說，其實中華民國臺灣與中國大陸的立場是一致的，因為我們雙方在地圖上畫的，都認為南海、南沙群島，或海域U形線都是中國的固有疆域，兩岸的認同是一樣的。所以，嚴格來說，雖然中國大陸說南海是屬於他們的，而臺灣佔據了南沙群島中的一個最大島――太平島，所以中國大陸也表示能夠容忍，因為大家都是中國人，共同有這樣的一個領域、地域。所以就此點來說，臺灣與中國大陸在南海問題倒是沒有什麼領土的爭議。
法廣：那麼，既然雙方都是中國人，都主張對南海擁有主權，而且法理上都是一個國家，那麼在相關國際會議，是否由中國出來代表爭取就夠了呢？
劉必榮教授：在領土觀點上雙方沒有爭議，但是在捍衛主權上來說，臺灣會認為，那是我們自己的領土。因為這件事，還有別的國家的存在，周邊尚有六個國家宣稱對南海有全部或部分的主權，那麼臺灣當然會認為，自己要參加有關會議、在南海的問題上應該有更多發言權，如此才能捍衛臺灣在南海的利益。因長久以來，國際形勢對臺灣不利，臺灣一直沒機會參加有關南海的會議。可是，如今南海事件炒大了以後，臺灣覺得自己當然應該參加，應該有一個位子給臺灣參加會議。這也就是為什麼，最近在中國海南召開南海議題會議，臺灣學者與中國大陸學者聚集一堂時，臺灣就提出了這點主張，雙方都對南海議題發表意見，雙方討論的問題，例如：如果南海開戰的話，臺灣守軍在太平島，若中國軍隊與越南開戰，而中國軍隊希望經過，並要求臺灣提供他們糧食、水等的援助等問題。目前我們很難想像說中華民國國軍會與中國解放軍一起去對付越南軍隊，這點在今天的國際政治上是很難想像的，大概也不會真正發生這麼敏感的事情。
但是，如果解放軍的船經過太平島，基於都是中國人的立場，那麼臺灣應該、也會提供補給及援助。所以這裏面有些事情是很微妙的，它有衝突，有對抗的部分。可是，中國大陸也很怕，因如果真讓臺灣參與這樣的國際會議組織及討論的話，那不就等於讓臺灣能與中國平起平坐，也成了另一個獨立的國家了！
另外，在臺灣內部也有它自己政治上的敏感問題，如：若今天臺灣與中共軍隊協同對抗菲律賓或越南，在臺灣內部對統獨或對大陸政策尚未有共識的情況下，這問題就會變得很尷尬。所以，臺灣如今一方面很希望參加，一方面卻因為政治的敏感度，臺灣方面好像沒有做好準備去參加。所以，臺灣的想法是：最好不要發生衝突，否則，它會變成一個新的外交、兩岸關係及國內政治等三個問題，它們會因南海問題而同時發酵。所以這就是非常敏感與微妙的地方。
法廣：有說法認為，南海爭議對於臺灣來說，沒有比解決釣魚島爭議更具有急迫性，您怎麼看這問題？
劉必榮教授：如果就臺灣漁民來說、對距離臺灣的遠近來說，釣魚臺當然距離臺灣比較近，臺灣有比較多的漁民傳統上在釣魚臺島的漁場捕魚。而釣魚臺對於臺灣來說，因為經歷過70年代的保釣運動，所以讓臺灣人，無論在政治上或漁業經濟上，其實都比南海的問題都更加敏感。這也是為什麼，對於中國來說，一下之間，東海及南海都發生問題，對臺灣來說，一樣也是這種情況。所以，怎麼樣在保釣運動上，或是在釣魚臺運動上能夠處理，我覺得這是更為棘手的問題。我們都知道，釣魚臺問題牽涉到日本、中國、臺灣的三角關係。
日本與臺灣的關係基本上是不錯的，而且日本對臺灣相當信任。臺灣人對日本來說，無論是經濟或過去民間的交往，政府的交往都覺得蠻熱絡的。可是一下子釣魚臺問題出現後，因為面對領土主權問題，就逼得臺灣一定要對日本抗議。而日本方面就解讀：平常不是與臺灣關係很好嗎，怎麼突然臺灣會與中國聯合起來對付日本呢？臺灣其實也不希望給日本這種印象，但問題是，日本為什麼要挑起釣魚臺的問題呢？這是一個問題。
另一個問題是，常常在保釣運動當中，又牽涉到臺灣的保釣運動、香港的保釣運動及中國大陸的保釣運動。在保釣人士當中，那些激進的民族主義保釣人士也經過兩岸三地的串聯，對日本進行抗議。因此，在這當中，臺灣政府與大陸政府都面臨一個問題，那就是如果有任何一邊，積極支持保釣運動，另一邊反而是冷處理，不支持保釣運動，那麼就會被老百姓抨擊。就如過去，臺灣基本上傳統一向支持保釣運動，而中國大陸，如兩年前發生釣魚臺事件時，它比較溫和，或比較自我克制，所以導致中國大陸很多老百姓覺得：胡錦濤比不上馬英九。所以，在胡錦濤即將面臨交班的時候，他當然不願意給人的印象是：他這一任做完之前，對於保釣運動、日本的問題等歷史的情節有任何的緩和。所以，中國大陸態度強硬，臺灣當然也就必須跟著有某種程度的強硬。這樣一來，所牽涉到的日本、中國、臺灣的三邊關係，而後面又牽涉到美國問題，因為美日之間還有一項安保條約。那麼美國又是什麼立場呢？美國只表示說，釣魚臺是屬於美日安保條約所涵蓋的範圍，但是美國在釣魚臺事件上事實上不採取任何立場，因美國不願意涉入。美國明講，釣魚臺是屬於美日安保條約所涵蓋的範圍。所以，有人說，日本最近，除了內政不安，外交鋌而走險，後面當然也有美國推波助瀾的味道。所以中國大陸解讀說，是美國在背後支持日本，或說美國起碼不反對日本在釣魚臺事件上的挑釁，並說，美國支持菲律賓，不反對菲律賓的挑釁。於是，就變成了，在這裏面有大國的抗爭。
所以這兩個海域的問題，目前看起來，好像都不會打仗，但都是很棘手的外交問題。
法廣：美國在南海問題會採取什麼態度，以什麼方式介入？
劉必榮教授：美國在南海問題當然表示希望介入，希望作為一個調停者。所以中國方面就認為南海問題是不能端出來，成為中國對付整個東盟，這是不太可能的，對於中國來說，這應只是兩兩雙邊的問題，沒有美國知會或講話的餘地。可是若從政治上來看，其實美國多少等於是在南海遏制中國。可是就臺灣立場來說，如果雙方對領土的劃分都是一樣的話，那麼臺灣內部很多人就主張，與中國大陸共同在南海資源開發，主張兩岸在南海可以在很多科研方面進行合作，因為這不牽涉到兩岸政治上的衝突。
可是，當臺灣與中國大陸主張在南海的科研方面合作時，美國就緊張了。因為如果美國要遏制中國、圍堵中國，它總希望臺灣是站它這邊的。所以臺灣學者跑到中國大陸表示雙方可以在科研上的合作時，美國不會擺明表示不滿，但會表達“一定程度的關切”。所以，臺灣到底是在南海問題上怎麼合作、衝突呢，要不要看看美國的想法，或是南海問題與釣魚臺問題是怎麼切割，怎麼採取一個兩雙軌的政策呢？這些，其實對臺灣來說，都是大陸政策或外交政策微妙的地方，需要更高智慧操作的地方。
2012-12-11
作者：楊名輝（ Dương Danh Huy ）、範青雲 （ Phạm Thanh Vân ）
東海研究基金會 （ Quỹ Nghiên Cứu Biển Đông ） 2012年12月7日
2012年11月30日，兩艘中國漁船在東經108.02度/北緯17.26度海域作業時切斷了越南油氣勘探船“ 平明二號 ”（ Bình Minh 02. ）所拖曳的地震電纜。
事發海域位於北部灣口外部，距離昏果島（ Đảo Cồn Cỏ ）43海浬，離越南大陸海岸54海浬，離中國海南島75海浬和黃沙群島（ 中國稱 西沙群島。譯者註 ）約210海浬。
據越南氣油公司（ PetroVietnam ）所述，事發地點處於中越分界的中間線西部的20海浬。 若以昏果島作劃分中間線（ 50%的有效海域 ），那麼這位置距離中間線12海浬。
2012年12月3日，越南將抗議書交予中國大使館。 2012年12月6日，中國外交部作了回應，則指責越南所說的與事實不符。
不用劃分
中國認為那個海域是中越分界的重疊區， 中國漁船在進行正常捕魚作業時卻遭到越南海軍的驅趕。 同時中國也要求越南在該海域停止 “ 單方面 ” 油氣勘探的活動。
中越兩國於2000年已完成北部灣的海域劃分， 然而雙方為灣外海域劃分還處於談判中。
若雙方皆持著正常和互相尊重的國家關係，那麼這海域將以一條中間線，可能將是簡化程序或妥協的各自調整少許的方法來劃分。若把這事帶上國際法庭，那麼，毫無疑問那條未來的海疆線也是一條經過簡化程序後，或者妥協的各自調整少許的合理中間線。
但對於中國，至少有兩個特別的問題，我們需要關注。
第一，中國在海域劃分上常提出從未依據國際法慣例的方法。
過去在北部灣劃分的談判中， 中國要求50%的海域而沒提出任何的理論依據。 若北部灣海域是以任何一條合理的中間線的方法來劃分的話，越南也獲得超過50%的海域區。最終是越南獲得53%，而中國獲47%。
也許那是綜合了中國沒有理論依據的50%的主張和越南根據國際法慣例的主張的一種解決的方法。
迄今中國也提出了那個U字型（ 即中方說的“ 九段線 ”。越南民間俗說“ 牛舌線 ”。譯者註 ）的領海而從未提出任何的理論依據作辯護。 中國的策略是提出沒有理論依據的要求來討價還價，而最終使他們將獲取超越原是合理所得的海域。
中國持著如此的策略，也不可能期望它在北部灣外海談判上提出任何有理據的要求。
第二、 中國可能將不存心打算以國際法慣例來解決海域分劃的問題。 因為按國際法慣例的劃分東海海域， 對中國U字型的要求不利， 更不要說那個U字型在國際法上難以站穩腳。
由此，中國將對越南施壓，以 “ 共同開發 ” 代之海域劃分作為解決問題。
過去曾發生切纜的事件。圖為越南“ 威京2 ”勘探船。
是重疊區嗎?
上述的兩個問題將使談判變得極為艱難。
在如此的背景下，總而言之， 中國的漁船越過中間線在越方的海域捕魚，中國阻止越南在該海域內油氣勘探活動和上述的切纜事件皆為中國的策略，其目的是在談判中對越南施壓。
他們所傳遞的訊息是 “ 若你們對我所提出的要求不作讓步的話，這些事端將會繼續發生。”
除了在談判上施壓之外， 拖延談判也是讓中國在中間線越方的海域裡大可開拓資源。
然而， 就算雙方為這海域劃分的談判還在進行， 切纜事件的位置是不是處於重疊區呢 ？
這地點距離昏果島43海浬，離越南大陸海岸54海浬和離海南島75海浬。若以50%有效海域為劃分中間線，那條海域線將離昏果島55海浬，離越南大陸海岸66海浬和離海南島63海浬。
即使存有爭議，但最合理的解決方法是雙方以那條中間線為主，妥協的互相退讓少許而已。
圖中X處是11月30日發生切纜事件的位置。紅線為中間線。
中國認為需要比越南多拿至少20海浬（ 約37公里 ）是完全沒有任何公平可說的要求。
任何一個越南人都不會接受它。
世界上任何一個具有平等理念的人都不會認為它是合理。
越南需要對世界和對中國人公佈這些事情的真相。
越南外交部發言人需要具體的說明情況，而不是泛談。外交部需要設立關於此問題的網頁， 有如菲律賓外交部關於史嘉堡淺灘（ 英文稱為Scarborough Shoal；中國稱黃岩島。譯者註 ）問題的網頁那樣，讓世界各個政客、學者、評論人和記者等可作參閱。
若中國有一些不合理如今次切纜事件的行動和公佈等，越南須作出回應，讓世界人民清楚了解狀況，至少那也是必須要做的舉措來回應中方的行動和公佈。
否則對中國將完全有利，而他們將繼續那樣的做下去。 不僅如此， 世界上的一些學者和評論員不明白問題而認為越南是事端製造者，單方面勘探油氣的行動。
再之，越南須公佈關於此海域問題的要求和理論依據， 讓世界人民可以知道越南的要求是否合理， 由此，他們也可以判斷中國的要求。
中國以欠缺善意和僅憑其強大力量的做法，有可能談判將導致三種結果：1、僵局；2、或許是一條對越南不公平的劃分線；3、或許是一個對越南可能是公平或不公平的共同開發的妥協。
若越南想另外的一種結果，而中國仍堅持其固有的立場和要求，越南需要重新研究，
把爭端問題交給國際法庭解決。
在這個海域劃分界的問題上，儘管中國不接受國際法庭的公平仲裁，儘管中國也表示對以聯合國海洋法公約解決爭端的手續程序保留其意見和不接受，因為這海域是遠離黃沙群島，若越南主動的提出，中國也需要接受把爭端提交予聯合國海洋法公約委員會仲裁。
雖然聯合國海洋法公約委員會的裁判在海域分界問題上沒有法律約束力，但裁判的結果仍然在切纜等事件上對越南有用。
此外，雖然聯合國海洋法公約委員會的裁判在海域分界問題上沒有法律約束力，但裁判的結果將使中國多少也減去那種越過中間線的過分行為。
這並非是第一次發生中國船隻對越南油氣勘探船切纜或糾纏試圖切纜的事件。越南需自問，自2011年 “ 平明二號 ”、“ 威京2 ”（ Viking II ）事件後， 為減少類似的事件不再重演，那時越南可做的是甚麽 ？
而且越南還需自問，為了未來避免再發生切纜的事件，比2011年那時候，我們今天更需要做些甚麽 ？
嶺南遺民譯
2012年12月12日 資料來源：BBC 英國廣播電台
文章只代表作者的個人觀點和立場。
中國與華东东海劃界案
作者 ： 楊名輝 （ Dương Danh Huy ）
南中國海問題研究所 ; 2012年12月16日
2012年12月14日，中國向聯合國秘書處呈交東海部分海域大陸架外部界限劃界案。
正如南中國海（ 注1 ）一樣，華東東海存有諸多爭議的海域。 在其南部就是日本、中國和台灣關於中國稱謂釣魚島和日本稱的尖閣列島 ( Senkaku ) 的爭端。
在北部， 中國、日本和韓國的海界還未勘定。在海域的南、北部，中、日雙方為經濟專區和大陸架海域還存有爭議。
在這個海域的南、北部， 日本的琉球列島距離中國大陸海岸和沿岸各島大約320海浬至400海浬。
法律理據
日本認為兩國的分界線應該是以中間線為準，皆為約從160至200海浬之間的兩國之間平均相距。
相反，中國的立論是這海域的海底是中國大陸伸延的自然部分並認為屬其大陸架應該超過中間線。 可是，中國從未公佈任何具體劃界案的內容。
中國所要求以其大陸架為準的劃界線（黃線），劃至近日本的琉球列島。（圖片來源：CLSC）
中國所提出的2012-12-14日提案卻以聯合國海洋法內關於大陸架伸延的一些條款來為其要求以大陸架伸延至沖繩海溝的一些最深處。
以多個最深點連接為界線， 中國要求以大陸架為界將是離大陸海岸約從290至340海浬，即中國和琉球之間約85%海域面積， 此卻完全罔顧了日本的權益。
由此，中國的理據完全不符合國際法。
按國際法庭的一些判案為例， 當兩國之間的海域不寬過400海浬時，分界線不是以陸地海岸或海底地理的自然伸延為準， 而只以大陸海岸和島嶼，細小的島嶼卻不計在內或只以部分的有效計算而已。
因為琉球列島有諸多個較大的島嶼， 難以不能計算或只作部分的計算，日本的立論似乎比較符合於國際法。與日本的軍事實力相比，中國也難以吞取下那些島嶼。
實際的應用
實際上， 當中國和日本商討共同開拓這個具有爭議性的海域之時， 這個地盤，即春曉（ 日語：Shirakaba ）油田便是橫過了那條中間線。
雙方如此的妥協共同開拓就是依據日方提出邊界的觀點， 而中國所要求的伸延至沖繩列島大陸架的觀點就已是不再存有任何的意義。
若日本，以及可能連韓國也提出反對，（ 聯合國 ）大陸架界限委員會可能拒絕審閱中國提出的案件。 就算審閱的話，該委員會也無權判決哪一海區屬於中國或日本。
中國提出的釣魚島尖閣列島提案圖 （圖片來源：CLCS )
在南部的海域，中國也劃出了屬釣魚島尖閣列島的多個島嶼作為其基點，以及在今年中國也曾宣布這些群島作為直線的基點。
如此， 中國也曾對大陸架界限委員會呈交提案有如利用此機會宣布其擁有該群島的主權，儘管該委員會對那個問題無判決權。
總而言之， 中國的提案只有對大陸架方面存有正式的價值和利用此機會宣布其擁有釣魚島的主權，不是為提案合法化並具有法理的價值。
中國正式提出關於大陸架的提案在法律上對爭議的島嶼在某程度上也具有價值，儘管其立論缺乏理據， 但是可能作出這樣的提案只是一種政治的動作，在中日關係緊張的狀況下是對日本施壓， 也為調高本國的民族主義情緒而言。
然而，在這提案中，我們也看到中國運用國際法的不足之處。
在華東東海爭端上，中國以一刀切的手法使用國際海洋法， 放棄一切國際法庭曾作出判決的例案， 要求獲得從中國海岸伸延至日本琉球群島的大陸架85%的海域。
而在南中國海上， 中國也放棄國際法庭判決的各例案， 而對國際海洋法的條例， 在某方面上他們卻不採用，在某一方面上他們卻又以一刀切的手法使用國際公約法。
嶺南遺民 2012年12月21日
註1：原文作者使用是越南稱為 “ 東海 ”（ Biển Đông ），即南中國海。在此譯文裡，為免混淆，譯者採用 “ 南中國海 ”。
作者系南中國海問題研究者，現生活和工作於英國牛津。文章只代表作者的個人觀點和立場。
作者：奧迪-阿尼-維斯塔（ Odd Arne Westad ）
《 紐約時報 》（ New York Times ）： In Asia, Ill Will Runs Deep
2013年1月7日
在這地球上，很少的經濟和社會體系有如中國和日本那般的可作互補。相對而言，中國是一個年青、貧窮和焦躁的並決意發展經濟的國家，而日本卻是年邁和饜足，但科技先進和熱衷於保持其高水平的生活。 地理上的相近似乎應該是理想的互惠互讓的國家。
然而，日本恐懼中國的崛起，因為中國的經濟衝力比日本強大甚多；而中國也畏懼日本，因為這個島國就如處於中國離岸邊一艘永不沉沒的美國航空母艦。
在過去的一年裡， 兩國的民族主義者為日本稱為尖閣列島（ Senkaku ）和中國稱的釣魚島的主權爭議問題進行口戰。日本新的右翼首相安倍晉三（ Shinzo Abe ）的言行曾令中國領導人不安，他宣稱須重修改戰後美國加於日本的和平憲法和增加教科書的愛國內容。
重大的歷史陰影繼續籠罩於兩國的關係。 在亞洲，二次世界大戰始於1937年的中日戰爭。 成百萬的中國人被殺害，起因於日本的擴張主義。 可是，這也難以解釋為何今天中國和日本的年青人比其長輩們，即使在戰後那瞬間也更互存敵意。
真正的解釋須在歷史中找尋。 中國曾視十九世紀末日本的崛起為一種挑戰， 因為中國總認為自己應當是地區的領導者。毛澤東和其他中國共產黨的領導人接納了此觀點並遺傳給予其繼承者。
如今大多數的中國人視日本的富強和日本是美國在亞洲主要同盟的地位為惡果。 即使中國還處於最衰弱的十九世紀末和二十世紀初時期，中國的知識分子認為中國的儒家文化傳播予鄰邦朝鮮、日本和越南等， 而此便是他們共同的文化根源。 這些 “ 儒家文化圈 ” 中的國家應該接受中國為天然的領導地位。
現時北京的南中國海政策類似十八世紀末中國末代皇朝滿清帝國的一樣。 當年乾隆皇對南方諸國的談吐就像以父對子的態度待之。現今的中國領導人對受其影響的國家如越南和寮國的談話中仍迴響著那種父輩式訓言之聲。
今天中國的鄰居們不再像其前輩那般欣賞如此北京的態度。1780年代乾隆干涉入越南之戰使滿清帝國遭到嚴重的衰退（ 注1 ）。 此後，該地區的國家掀起了幾番民族主義的浪潮， 回擊西方殖民主義。與龐大的中國作比較，兩億四百八十萬人口的印度尼西亞並不自視為 “ 小國 ”。 印尼曾經毫不畏懼的與中國力量抗衡，除非中國改變其態度和政策。
對於日本，既順應中國卻又與它競爭。 儘管日本帝國主義已是過去的事物，但它幾分的殘餘思想卻可捲土重來並且氾濫。 安培先生是前首相之孫，卻被諸多中國人視為戰犯，似乎他就是戰爭罪惡的重現（ 注2 ）。
雖然大多數的日本人認識到與中國貿易和投資的重要性，但在此時的國家安全卻更為重要。
日本不完全解決過去罪行的問題正造成了今天外交政策的阻礙，但這些罪過與中國歷史上的地區霸權和實際上由政府操控新的形式的反日民族主義相比，卻變得蒼白無光。 可惜，在2012年11月剛上台的共產黨領導人之掌權下，這種沙文主義的態度也難以改變。
中國的外交語言步隨於歷史上黨的路線，而不是強調如今的利益，並且它認為在國際事務上唯一的 --- 常常是中國的立場是正確。
今日的中國從與日本合作比在衝突中應獲利甚多。 重彈過去罪惡的舊調和為島嶼爭端煽風點火只帶來極少的好處。 若中國成為地區的主要力量， 日本亦然，而不是反對它。
以法、德兩國的經驗為例，當國家利益所需之時，其觀念亦可改變。 然而，能夠改變北京自從上而下的等級至合作的思維，將需要強有力的領導和懂得認辨國家利益的能力。 不太期望最近擔當中國領導人可有如此兩種的能力。
嶺南遺民譯
2013年1月15日
註釋（ 皆為譯者加注 ）：
注1：1788年末，清朝以黎昭統要求出兵為理由進犯越南，派兩廣總督孫士毅率兵攻佔昇龍即河內。1789年己酉農曆新年期間光中皇帝（ Hoàng Đế Quang Trung 即阮惠 Nguyễn Huệ，1753年－1792年 ）擊潰清兵。孫士毅敗返中國。
注 2 ：安倍寬 ( Kan Abe ) 是現任日本首相安倍晉三的祖父。1930年代日佔領滿洲時他負責監察滿洲發展計劃。
作者簡介：
奧迪-阿尼-維斯塔系挪威人，專研究冷戰和東亞現代歷史，現任英國倫敦經濟學院（ London School of Economics ）世界歷史科教授，其著作之一為《 動亂之帝國：從1750年起的中國和世界 》（ Restless Empire: China and the World Since 1750 ）。
中國的南中國海主權要求範圍示意圖(有爭議島嶼以英文與中國名稱標示)
作者 ：王南
07.19.2012
（轉自美國之音）
南中國海( South China Sea )，中國稱“南海”，為中國以南、越南以東、菲律賓以西、印度尼西亞以北、馬來西亞東南的大片海域，東北至台灣海峽，西南至新加坡海峽和馬六甲海峽，總面積大約350萬平方公里，屬太平洋。南中國海有很多島嶼和暗礁，島上沒有原住民。該海域有著豐富的漁業資源並且據信蘊藏著豐富的海底石油和天然氣。中國、越南、菲律賓、印尼、馬來西亞和台灣都對南中國海島嶼提出了全部或部分主權要求。汶萊提出經濟專屬區要求。各方對島嶼有不同的名稱。斯普拉特利群島在中國稱為“南沙群島”，越南稱“長沙群島”，其他國家也有自己名稱。帕拉塞爾群島在中國稱為“西沙群島”，越南稱為“黃沙群島”，中越對此有主權糾紛。主權糾紛偶爾演變為軍事衝突。
1932年
法屬印度支那兼併帕拉塞爾群島並在帛托島(中國名稱珊瑚島)設立氣象站。
1946年
中國國民政府派軍艦永興號宣示接收西沙群島，並將最大島嶼武德島命名為“永興島”。
1950年
駐永興島的國軍向中國共産黨新建政權投降。
1974年
中國和即將被北越打敗的南越在帕拉塞爾群島（中國稱西沙群島，越南稱黃沙群島）爆發短暫海上衝突。中國從此控制全部西沙群島。
1988年
3月，中國和越南海軍在斯普拉特利群島（南沙群島）的南約翰遜灘（中國所稱赤瓜礁）海域爆發海戰，中國海軍護衛艦擊沉三艘越南登陸或運輸艦，70余名越南士兵喪生。
1991年
中國通過《領海及毗連區法》，重申對西沙和南沙群島擁有主權。
1992年
越南指責中國派兵登上斯普拉特利群島的一座島礁。中國在9-6月期間扣壓近20艘從香港出發的越南貨船。
1994年
中國和越南因海底石油勘探産生糾紛，兩國都與西方公司簽定協議或洽談，並指責對方侵犯主權。
1995年
中越兩國海軍在國際公認的越南海域對峙，糾紛起因是越南的思政灘石油勘探合同區塊。中國稱這是中國“萬安北-21”區塊的一部分。
中國人員進駐美濟礁。菲律賓軍隊3月驅逐中方人員並拆毀中方設立的標誌物。
台灣向一艘越南補給船開炮。
1996年
菲律賓海軍一艘巡邏艇同兩艘武裝船隻進行了90分鐘海戰。初步報道説，武裝船懸挂中國旗。菲外交部隨後表示是同海盜交火。中國外交部也稱此事與中方無關。
1997年
菲律賓海軍4月把中國快艇和漁船驅離斯卡爾布勒灘（黃岩礁），後拆毀中國所設標誌物並升起菲國旗。中國派出軍艦到菲佔島嶼附近考察。
1998年
馬來西亞海軍驅逐中國漁船。
12月，美國國會眾議員羅拉巴克乘菲律賓空軍C-130飛機巡視美濟礁並拍攝到中國軍艦照片。
1999年
中國在軍艦保護下在美濟礁建成永久性設施。馬尼拉稱，這些建築物是軍事建築；而北京稱其為漁民用設施。
3月，菲律賓指責中國軍艦騷擾一艘在黃岩礁擱淺的菲律賓海軍登陸艦。
5月，一艘中國漁船與菲律賓軍艦相撞沉沒。
7月，另一艘中國漁船與菲艦相撞沉沒。
東盟同意菲律賓起草的防止南中國海衝突“行為準則”，中國拒絕接受但表示願意參加《行為準則》草案討論。
2000年
5月，菲軍向中國漁民開火，打死1人，逮捕7人。
8月，中國和東盟就南中國海行為準則在大連舉行“第二次磋商”。
12月，中國和越南簽署北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定。
2001年
菲律賓在有爭議海域驅逐中國船隻。
2002年
11月4日，中國和東南亞國家聯盟在金邊簽署不具有約束力的《南中國海各方行為宣言》，承諾以國際法為原則,在平等和互相尊重基礎上探討建立信任的途徑。
2004年
6月30日，中越北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定和北部灣漁業合作協定正式生效。
2005年
中越菲三國簽署在南中國海協議區勘查協議。
2009年
3月，菲律賓總統簽署《海洋基線法》，中國提出抗議。
中國派大型漁政船赴南中國海。中國船隻和漁民在南中國海騷擾一艘美國海軍艦船。據美國國防部稱，這些中國船隻在距中國海南島約120公里海域騷擾美國海軍“無瑕號”。
12月，中國國務院宣佈將放開西沙旅遊，越南隨後提出抗議。
2010年
中國宣佈南海主權屬於中國“核心利益”。
美國國務卿希拉裏.克林頓在河內舉行的東盟區域論壇上説，通過合作外交解決南中國海主權糾紛符合“美國國家利益”，美國反對任何聲稱擁有主權方使用武力或武力威脅。中國對此大為不滿。
2011年
4月，菲律賓就南中國海主權糾紛向聯合國提交對中國的抗議，中國隨後向聯合國遞交照會，反指菲律賓入侵中國島礁。
5月末，中國船隻在越南專屬經濟區內割斷越南石油勘測船的勘探纜線，越南提出抗議。菲律賓抗議中國海洋勘探船和海軍艦隻進入依洛奎礁-阿米.道格拉斯灘（鱟藤礁-安塘灘）附近搭建設施。
6月，美國國防部長蓋茨在新加坡第10屆香格里拉對話上説，南中國海區域如不確定行為準則，將會爆發衝突。中國國防部長第一次出席香格里拉對話。國防部長梁光列警告區域各國不要搞針對第三方的對抗性結盟。
同月，菲律賓繼續抗議中國飛機和船隻入侵並騷擾菲漁船。中國要求菲停止發表不負責任的言論，並稱中國船隻是在中國管轄水域從事合法科研活動。菲律賓宣佈把斯普拉特利群島附近海域更名為"西菲律賓海"。
6月9日，越南説，又有一艘越南勘測船在越南專屬經濟區內被中國漁船撞斷纜線。
6月21日，越南和中國各派一艘軍艦，沿北部灣分界線進行了一次為期兩天的聯合巡邏。2005年以來，中越兩國已經進行了11次聯合海軍巡邏。
6月25日，越南派出特使到中國訪問，雙方表示要友好協商和平解決在南中國海問題上的爭議。
6月27日，美國國會參議院一致通過決議，表示繼續支援以多邊方式和平解決南中國海糾紛，並強烈反對中國海軍和海事安全部門艦船在南中國海“使用武力”。決議還呼籲美國軍隊繼續保衛南中國海的自由航行。
7月12-18日，台灣研究人員乘軍艦登上太平島進行考察。台灣外交部表示此舉是宣示南沙主權。
7月20日，4名菲律賓議員在軍方和記者陪同下登上卡拉揚群島最大島嶼帕加薩島（中國稱"中興島"）宣示主權。
7月21日，中國和東盟外長批准各國官員就落實《南中國海各方行為宣言》指導原則達成的協議。
2012年
3月，中國在南中國海有爭議海域扣押21名被控非法捕撈的越南漁民。
4月， 菲律賓海軍試圖在中國所説的斯卡伯勒淺灘(黃岩島)附近逮捕被控非法捕撈的中國漁民，中國海監船趕到制止，兩國政府船隻對峙將近兩個星期。
5月，奧巴馬政府高級官員在國會説，美國應加入《國際海洋法公約》。
7月，在金邊召開的本年度東盟地區論壇期間，與中國有主權爭議的菲律賓和越南與支援中國的東道主柬埔寨在南中國海問題上發生矛盾，會議未能發表聯合聲明。
7月11日，一艘中國海軍護衛艦在中菲有爭議的斯普拉特利群島(南沙群島)半月礁擱淺。
7月20日，為修補裂痕，東盟各國外長就南中國海問題發表六點聲明，承諾早日達成南中國海地區行為準則。
7月24日，中國在有爭議的永興島舉行三沙市成立大會。中國還宣佈設立三沙警備區。菲律賓和越南提出抗議。
8月3日，美國國務院批評中國設立三沙警備區是加劇緊張局勢。
9月3月，台灣立法院國防委員會成員登上太平島，視察駐軍實彈射擊。
11月，在柬埔寨金邊舉行的東亞峰會上，東道主柬埔寨説，東盟各國已達成共識，不把南中國海糾紛國際化。菲律賓總統阿羅約表示沒有這樣的共識。日本首相野田佳彥警告説，南中國海糾紛可能直接影響亞太地區的和平與穩定。
2013年
1月，菲律賓外交部表示，已就中國對南中國海提出的主權要求向聯合國仲裁法庭提出異議。
3月，越南抗議中國巡邏船用照明彈擊燃一隻越南漁船。中國稱是正常執法並否認越南漁船上受損。
5月，菲律賓海岸警衛隊向一艘台灣漁船開槍，打死一名台灣漁民。
5月20日，一艘越南漁船在黃沙群島被中國公務船衝撞。越南外交部發表反對。（本編者補加）
嶺南遺民
2013-05-30日
作者：黃越 ( Hoàng Việt ）
2014年1月13日 ，寄自西貢
與今相隔40年，也就是在一月份，中國曾使用武力從越南共和國軍隊的手上奪去和佔領了黃沙群島（ 即中國稱的西沙群島。譯者註 ）。
黃沙事件是中國在東海海域上的各島嶼和礁石使用一連串軍事行動的始端，繼1974年黃沙事件之後是1988年之長沙 （ 即西沙群島。譯者註 ）事件和1995年之環巾礁 ( Đá Vành Khăn ；中文：美濟礁 。 即中國稱南沙群島海域內。譯者註 ) 事件。
至今，四十年的時間流逝，黃沙的歷史經驗是什麼呢 ？ 未來的中國有可能在東海（ 即中國稱的南海。譯者註 ）和華東海 （ 即中國稱的東海。譯者註 ）上將再會重覆如黃沙事件嗎？
對於這個問題，人們常有不同爭議的意見。本文只為讀者提供一種觀察的角度作參考。
1956年，中國軍隊已曾佔領屬安永組島的富林島（ đảo Phú Lam ；英文：Woody Island；中文：永興島。譯者註 ）。在此之前，法國軍隊曾佔領屬月鐮群島的黃沙島（ đảo Hoàng Sa ；英文：Pattle Island；中文：珊瑚島。譯者註 ），至1956年，越南共和國軍隊接手法國人，控制了該島。 1974年1月19日， 中國軍隊攻打越南共和國軍；1974年1月20日，中國軍成功佔領和控制全部黃沙群島。
1974年之黃沙事件使人們看到中國對出手之時間曾有極其周密的算謀。
戰略視野
中國從經濟和戰略的角度上認識到海洋資源的巨大利益。 聯合國關於海洋法公約會議首次與1958年舉行，並制定了四條海洋法公約。
那時，諸多國家也曾對具有豐富經濟潛力的海洋經濟特區和大陸架的海域互相爭奪。認識到那些利益，中國曾積極參與那次會議。
在1974年之黃沙海戰中，74名越南共和國海軍軍人喪生
自1959年起，中國和越南共和國在月鐮群島區域上已開始發生摩擦。1959年初， 越南共和國海軍開始挑戰中國海軍在該處的出現。 1959年2月，越南共和國軍隊曾在光和島 ( đảo Quang Hòa ；英文：Duncan Island; 中方稱琛航島。譯者註 ）拘捕82名中國漁民，中國對此曾提出極其強烈的指控。
1959年3月， 越南共和國軍隊的軍艦曾驅趕在光和島附近的中國漁民。 然而，從1960年至1973年的期間，中國和越南共和國從未發生較為嚴重的衝突，除了1961年的那一次。
中國這些 “ 降低身段 ” 行動的實在理由是：第一、 中國的海軍力量還太弱；第二、中國常顧慮到美國海軍的干涉參與，因為美國是越南共和國的盟友，也正受美國保護。
1959年在光和島與越南共和國之各次衝撞後， 中國總理周恩來曾指示國防部長彭德懷必須加強南海艦隊的作戰能力。
那時的中國南海艦隊仍然沒一艘驅逐艦，只擁有96艘巡邏艇，幾乎所有的都是各類小型魚雷防衛艇。1960年， 南海艦隊擁有最大的艦艇是一千噸裝水量的護航艦。 至1970年底， 中國海軍調動76艘大型護航艦到這海域， 幾乎所有艦艇都只在安永群島海域活動， 但時而也在月鐮群島海域活動。
如此，中國海軍在該海域的作戰力量已有相當的改善。
自我防衛
對於美國方面，在意識到美國在越戰的失敗後，1969年，尼克松曾宣布一項安全學說。 根據此說，美國的盟友需要在安全問題上作自我防衛。1973年， 美國簽署了停止越南戰爭的巴黎協議，由此， 美國將逐步相繼撤軍離開越南。
在此之前，1972年， 美國總統尼克松曾訪華。 雙方的談判細節沒有公佈，但是， 似乎中方已收到美國的訊息：“ 人不犯我，我不犯人。”
正因為此，到了1974年，那是中國出手的成熟時機了。 那時中國海軍的力量已有相當的改善。 美國海軍不再是中國的顧慮之中，此外還有越南共和國的重大盟友正 “ 逃遁 ”，越南共和國的精神正在下降。 中國拋出一個陷阱，越南共和國軍不能自制，由此跌入中國佈置的陷阱。結局是中國成功了。
1974年之黃沙事件的歷史教訓可以簡潔的總結為：第一、中國隨時會以武力出手，只要一旦認為時與勢對其已成熟；第二、美國可能會因其利益而 “ 出賣 ” 盟友。
阮廌 ( Nguyễn Trãi,號抑齋[ Ức Trai ]；1380年至1442年。譯者註 ) 為中國人的本性概括 “ 好大、喜功、盡兵、武斷 ”。 他們常常會隨時使用武力，只要他們覺得需要。最透切了解中國人的這種思想也正是中華人民共和國的締造者毛澤東其人，他曾說 “ 槍桿子裡面出政權 ”。 而其他大國， 當為了其本身利益， 他們也可以隨時 “ 放棄 ” 其盟友，即使他們也曾作出承諾。 1974年美國放棄越南共和國和蘇聯對1988年之事件視而不見的故事說明了上述的問題。
現時的東海仍然是美國和中國兩大 “ 對手 ” 在全球棋盤中的一個棋局。 在全球領域上，美國仍然是一個超級大國，世界上的強國，支配著全球的安全局面。 而中國，以一個地區性的強國， 正在 “ 翻身 ” 崛起成為一個超級大國，與美國一爭天下。
對於全球的安全影響，中國還不能與美國競爭，但在東南亞地區， 顯然中國正在設法挑戰美國的地位，目標是要 “ 取代 ” 美國在該地區的影響。
東海的未來 ？
在一段較長的時間內, 美國忙於對付來自中東地區的恐怖活動和其本國的經濟危機, 由此使中國幾乎在東亞地區 “ 獨佔鰲頭 ”。 至2009年, 美國看到中國在東亞地區過分橫行霸道 , 才轉回來並之後拋出 “ 重返亞洲 ” 的政策, 目的是為了維持和加強美國在亞太地區的影響。
可是, 從2007年至今在東海和華東海上所發生的事件使人們看到中國具有嚴密謀算的 “ 升級 ” 行動以及美國與其盟友面對這些行動的 “ 不力 ” 表現。
中國的各次行動似乎是為了兩個目標 : 第一, 中國計算美國在本地區干涉程度的試探; 第二, 對東南亞各國發出 “ 上帝在遠方而中國就在身邊 ” 的警告, 不要愚蠢地跟隨美國與 “ 天朝 ” 對抗。
其實, 過去中國在東海和華東海上的 “ 挑釁 ” 行動已使人們看到美國在本地區的政策和可以干涉的限制。 面對中國獨斷的行動, 美國常作出反應, 但這些反應只停留在 “ 口頭上 ”, 令美國的盟友和合作夥伴感到實在難以安心。
美國的各項政策也體現在 “ 重返亞洲 ” 的政策內, 它不包括軍事方面, 而只為促進美國對亞洲各國的經濟角色, 美國對其盟友和戰略合作夥伴的戰略計劃所承諾的亦只如此而已。
顯然中國明白到此點, 因此對東南亞各國, 它設法加強在各領域的行動, 時而使用半軍事行動, 時而又使用外交、經濟的手段, 再加上軍事威脅。 至今, 中國在本地區的影響似乎正在上升, 即使各國對中國存有顧慮的移民政策, 廉價貨物和領土野心。
越南和其他國家仍然擔憂的是美國所作的承諾可否真誠和遵守? 若一旦衝突發生, 美國干涉的可能性將達至哪個程度? 在史加堡灘（ Scarborough Shoal ; 菲律賓文: Panatag Shoal ；中文: 黄岩島。譯者註 ）爭端事件中, 中國 “ 逐步擊破 ” 的戰術似乎發揮了作用, 美國的反應也只是 “ 口頭上 ”, 實際上, 至今為止, 菲律賓已失去了對史加堡灘的控制權。
面對中國在尖閣諸島（ Senkaku；台灣稱為釣魚台島；中國稱為釣魚島。譯者註 ）海域的升級的緊張動態, 對於美國在東亞的另一個重要的盟友日本 需要考慮作最壞的打算, 當中國在尖閣諸島重覆使用黃沙劇本, 美國就將把盟友放棄, 正如美國曾對越南共和國的那樣。 可是, 日本仍然是一個在經濟和軍事力量方面可以與中國抗衡的國家, 而越南或菲律賓則不能與中國比擬。
如此, 1974年的黃沙劇本將可能在未來繼續上演, 但可能會以另一種形式出現, 一旦在國際棋局上, 各大國如大象那般時而互相愛撫, 時而又互相打鬥, 而那個草地, 有如小國的一樣, 也常常被它們蹂躪。
故此, 與中國有領土和海島爭執的國家應該自我制定一份戰略計劃, 以備應付未來不測的各種最劣的形勢。
嶺南遺民譯 2014年1月15
資料來源 : BBC 英國廣播電台
文章僅體現作者個人的觀點和立場。 黃越先生是一位國際法和東海問題的研究者。
作者 ：卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer )
2014年1月13日
卡利-塔耶教授
2013年11月29日，在中國國防部宣布東海防空識別區（ Air Defense Identification Zone, 縮寫：ADIZ ）的六日後，海南省政府悄悄地頒行南中國海捕魚新規定。12月3日，他們公佈了新規定並定於2014年1月1日實效執行。
以上舉止皆為中國單方面的兩種行為，其目的是為了增強中國對東海和南中國海宣稱領土和海域主權的合法基礎。 中國的行動挑戰周邊國家的主權，將有可能挑起緊張的局勢和軍事衝突的事件。
海南省的捕魚新規定要求所有外國船隻進入中國所宣稱的水域捕魚或作勘探研究務必獲取該政府屬下 “ 有關負責部門 ” 的准許。
海南省宣稱其行政管理區包括全部海南島、西沙群島（ Paracel archipelago ）、中沙群島（Macclesfield Bank ）、南沙群島（ Spratly archipelago ）和 “ 其附屬的海域 ”。 這個附屬海域橫跨約二百萬平方公里或約近中國宣稱對南中國海的九段線內三千六百萬平方公里的57%面積。
拒絕遵守此規例的外國漁船和勘探研究船隻將被拖離該海域或遭拘禁和罰款最多至八萬三千美圓。 海南省政府也宣稱有權充公漁船上所捕捉的海產。
中國對海域和大陸架包括其海洋經濟特區（ Exclusive Economic Zone，縮寫：EEZ ）擁有合法的主權。海南省政府有權制定法例限制外國船隻在其二百海浬內捕魚的規例，但海南政府必須尊重所有船隻在該海域的自由通航權。
中國曾宣稱擁有對帕拉賽爾群島（ Paracels，即中方稱的西沙群島；越方稱為黃沙群島 [ Quần đảo Hoàng Sa ]。譯者註 ） 和其附近海域的主權。但這也是與越南存有爭議主權的地區。 中國和越南同時是聯合國海洋法公約（ United Nations Convention on the Law of the Sea，縮寫：UNCLOS ）的簽署國， 應該有責任不採取單方面的行為，而應該合作和不採取威脅或使用武力的行為。然而，過去曾發生違反公約的衝突事件。
海南省政府的新捕魚法所涵蓋的海域，即中國宣稱九段線的範圍也與菲律賓和越南宣稱的經濟特區所重疊。 任何中國試圖加強其海域的行為都十分容易引起對方的反對和導致海上的軍事衝突。
然而，這個新捕魚法引起最多爭議之處是關連至人們常稱為公海的概念。所有漁船和研究勘探船隻均擁有公海自由航行權。 任何中國試圖對這些船隻干擾的行為都應視為 “ 政府海盜 ” 的行為。 這也將極有可能拖延與中國船隻有關連的國際訴訟案。
中國也難以在海南省政府所宣稱的廣闊海域上執行其新規定。 即使不斷地加強其海軍力量，包括所設立的海監船等等，中國仍然缺乏飛機和艦艇在這個廣闊的海域上巡邏和監察。 由此，這個新捕魚法也極有可能使中國將選擇性地只針對菲律賓的漁船，故此 對馬尼拉政府施壓和增加與中國領土爭端的防務費用。
海南省府新捕魚法也將打擊中越雙方為解決領土爭端的外交談判。 去年十月，李克強總理訪問河內， 雙方的農業部同意設立電話熱線，使致方便解決有可能因捕魚所發生的衝突問題。 他們也贊同成立海上合作工作組。
儘管曾繼續發生中國官方船隻和越南漁船衝撞的事件， 去年公開報導的衝撞事件次數也明顯的減少。 但這個新法將使衝突的事件增加。
在海南省政府宣布新捕魚法後不久，諸多有關連的國家立即找中國外交部證實。 菲律賓是對該新規定指責最強烈的國家。 菲律賓外交部1月10日所發布的聲明說新法將 “ 加劇緊張，不必要的使南中國海形勢複雜化和威脅本地區的和平與穩定。”
美國國務院也發布類似的聲明：“ 頒布對外國在南中國海持有爭議海域的捕魚活動是挑釁和導致危險的行為。”
儘管初始保持沉默，但在越中兩國根據李總理訪問後雙方在北京舉行首次海洋資源合作會議結束的幾日後，最終越南也作出回應。 政府發言人在河內表示新法 “ 非法和無效 ”，並聲稱 “ 越南要求中國取消這個錯誤行為和應該有實際行動，作出對本地區的和平與穩定有所貢獻。”
中國外交部既如往的方式回應各方的指責。 以中國的立場來看，中國政府的行為是 “ 完全正常和有海域邊界的省政府根據國家法律制定管理和使用海洋生物資源的一個慣例的做法。”
事態的發展將存有兩個問題：第一、中國將在南中國海設立防空識別區嗎？ 中國國防部在11月宣布東海防空識別區時聲稱：“ 在適當的時候和完成準備工作後，中國將在其他地區設立防空識別區。”
第二、 最近的事態發展將如何影響中國和東盟在談判南中國海行為準則的結果呢？ 過去，東盟的一些國家曾私自避談菲律賓對中國的公開指控。 若東盟面對中國在南中國海的新行為不能達成共識， 北京將佔上優勢。
嶺南遺民譯
2014年1月16日
資料來源： 《 外交家 》（ The Diplomat ）
英文原題： 《 China's New Fishing Regulations: An Act of State Piracy? 》
2014年 9月 01日
原標題：中國被指控在南沙有爭議海域加緊建設礁島
作者: 小山
中國被指控正在南海有主權爭議的海域加緊建設礁島，擴大海上多用途設施，除了在馬比尼礁上建立小島，還在南沙群島內的自由群島上，對3個礁島進行擴建。菲律賓總統阿基諾堅持，在邊界問題上，島嶼才擁有權利，島礁卻沒有。菲律賓媒體說，中國通過填海造陸取得陸地對菲律賓是一個大問題。
據南華早報今天引述菲律賓媒體報導，中國在南海爭議海域上的海礁建島的行動開足馬力，除了在馬比尼礁上建立小島，最近還在南沙群島內的自由群島上，對3個礁島進行擴建。菲律賓的安全人員在最近一次空中監察中發現，中國的建島活動正在南熏礁赤瓜礁、華陽礁上進行。
菲律賓官員指責，雖然菲律賓的領導人正忙着吵架，但在西菲律賓海上，菲律賓的領土主張正被中國慢慢蠶食。
菲律賓總統阿基諾日前接受該國媒體採訪表示，已經收到有關情報，中國繼續在南海進行填海造地活動，在島礁上營造島嶼和其他陸地地貌。但阿基諾指出，在邊界問題上，島嶼擁有權利，島礁卻沒有。
但報導引述菲律賓大學海洋事務和海洋法學院教授巴湯巴卡稱，對菲律賓來說，中國通過填海造陸取得陸地是一個大問題，因為一旦完工，這些新造的設施將被用於增強針對菲律賓船隻和飛機的活動。今年5月，菲律賓在南熏礁上發現小型建築。一個月之後，附近整個海域都被中國用於建立人工島的船艦佔領。而到了8月，菲律賓發現，在南熏礁上，延伸出了一個風箏形的小島。
報導還指控，中國在去年4月於赤瓜礁附近海域用珊瑚、海沙和岩石建造水道。去年7月，中國就在有關區域建起了一個高爾夫球場似的小人工島，中國還被發現在附近建造機場。
今年5月，菲律賓的空中巡邏發現，華陽礁附近出現了數艘中國船艦。 7月29日的航拍圖片顯示，華陽礁上有建造工程正在進行，當地的陸地面積已經有所增加，而且出現了半封閉的碼頭。
而在馬比尼礁，中國的建造活動正在轉向具體的建築物，當地出現大型的建築設施和工具，包括鋼鐵手腳架，還有一隻大型船隻，正在建造碼頭。
以下為法廣另一則相關的新聞報導：
中國擴建島礁 掌控南海區域
南海島礁
作者 法廣
中國目前正在南沙群島大規模進行「化礁為島」的行動，以填海造陸的方式，堆築可建房屋和港口的人工島嶼。對此，菲律賓指責，中國正在南沙新建軍事基地，是強化對該區域的控制。
據中央社綜合報導，海外媒體多維新聞刊登了多張南沙化礁為島的照片，除了此前已經報導的赤瓜礁，另外5個由海面下的暗礁「長成」的、海面可見的島嶼清晰可見，它們分別是南薰礁、東門礁、華陽礁、永暑礁和安達礁。
其中，華陽礁和東門礁的施工幅度最大，南薰礁及安達礁的規模較小。
菲律賓媒體則指出，南沙群島距離中國本土太遠，解放軍軍機鞭長莫及，擴建南沙島嶼，有利與對南海軍事的部署。
另外，財經網等中國媒體則稱，南海號稱第二個波斯灣，石油儲量可能高達2130億桶。北京擴礁為島後，自然可以加快南沙海域的油氣開發。
2014-9-1日轉載
按語：這是越南退休將領、前越南駐華大使阮仲永就近來中越關係對越南領導人和人民在網上發表的警戒文章。
作者：阮仲永（ Nguyễn Trọng Vĩnh ）
2014年9月8日
當中國將HD-981海洋鑽井平台架設在我們大陸架和經濟專屬區內之時，我國人民憤怒和堅決鬥爭，世界的報刊和輿論批評有如一盆冷水潑上中國的臉，可惜越南領導人已錯過機會將中國告上國際法庭。太無顏面了，中國執政當局為了和緩局勢，暫把鑽井平台調離往其他地方。但是，中國對東海（ 即中國稱的南海。譯者註 ）的意謀不會改變，他們仍然以無理非法的“ 牛舌 ”（ lưỡi bò, 即九段線。譯者註 ）宣布那些島嶼和海域是其主權，並仍然逐步默默地行動……。
中國是奪取土地和海洋者， 越南是受害者；中國是強者，阮富仲遣派特派員去求和就是弱者。 通常在談判中， 強者常對弱者強加條件。例如在恢復雙方關係的成都談判上， 由於越南是弱者，故此在談判團回來後， 我方領導人不再提及1979年中國侵略我國邊界各省的戰爭以及河江省位川縣（ huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ）1509據點（ 即中方說的老山。譯者註 ）的侵佔戰役。不追認那一年所犧牲的戰鬥部隊和1988年嘎馬礁（ Đá Gạc Ma； 中國稱赤瓜礁 ）犧牲的64名戰士和幹部為烈士。無人照顧烈士們的墓碑和為他們上香，之後，具有才華並早看透中國的野心的外長阮基石（ Nguyễn Cơ Thạch ）卻被失去職務。
對於“ 特派員 ”黎紅英（ Lê Hồng Anh ）訪華，中方所提出的條件是什麼就無人可知。 在與劉雲山談判時， 黎紅英特派員拿著紙讀， 內容是什麼又不得而知。 隨後，劉雲山有所發言，當與習近平會面時習也說話了。
透過越南和中國報刊所公開的報導，總結中國兩位領導人的說話：沒有什麼新意， 主要仍然是長久以來曾說的空泛飄然、迷惑和“ 吃人 ”的說話，又是什麼中國很尊重越南，兩國是鄰居，難以避免發生“ 衝撞 ”（ ！）， 主要的問題是如何處理……， 南海（ 東海 ）的矛盾，雙方須談判，尋找雙方都可接受的解決方法，合作開拓；兩國都是共產黨領導，需要經常交換意見，以中越關係大局為重， 維持兩國傳統的友好關係，堅持十六字和四好方針， 雙方關注對兩國人民輿論的指導，等等又等等。
試圖分析中國領導人所發表的說話屬實嗎以及其意何在?
-- 中國很尊重越南：
真的如此嗎 ？ 幾年前，中國報刊不斷放聲威脅越南，又說什麼越南是白眼狼， 吃碗面反碗底，需要第二次教訓越南；最近在楊潔篪訪越之行中，中國的報刊還登載：“ 把那個野孩子帶回來 ” （ 暗指越南 ）的句子。今次他們又說將越南捆綁上他們的戰車。不要接近他們。
-- 兩個鄰居互相“ 衝撞 ”是難以避免，重要是如何處理……
是中國冒犯越南，那可不是衝撞之事。他們想越南對他們在東海製造的各種矛盾不鬥爭，不吵鬧； 他們想我們“ 雙方 ”談判， 為的是可容易欺人，同時可分化我國與東南亞各國的關係。
-- 共同合作開拓：
以前鄧小平曾叫嚷“ 主權屬我（ 中國 ），擱置爭議 ”。 現在他們將“ 主權屬我 ”幾個字暫收藏，目的是為了哄我們，在屬我國的主權範圍內開拓。
-- 維持兩國傳統的友誼：
有什麼的傳統友誼可維持呢？ 誰都知，從多個朝代宋、元、明、清至鄧小平年代以來， 中國遣兵侵略我國， 殺害我國人民，鄧還侵佔我國的黃沙群島（ 即中國稱的西沙群島。譯者註 ），佔去瀑布，邊境土地和北部灣海域。
在兩次抗戰 （ 指抗法抗美。譯者註 ）中， 中國有支持我們，但對他們都是有利的，而且也為了收服我國在他們的手掌裡。 當我們獲取勝利時， 他們又背叛我們。中國和越南之間只有侵略和反侵略，那才是傳統。
-- 兩國皆為共產黨領導，皆為共同建設社會主義的目標，需要加強交流，交換經驗：
自從鄧小平發表：“ 白貓黑貓，捉到老鼠就是好貓 ”以來，實際上中國已放棄馬列主義的社會主義，轉走向另一條路了，故此三十年來， 他們才邁進了一巨步。
他們仍然提“ 建設中國特色的社會主義 ”，但他們實現習近平的“ 中國夢 ”是成為一種強大的帝國。 而越南還正在建設一種“ 紙上的社會主義 ”。 他們一直亂說共同建設社會主義的目標， 就是想捆綁我們與他們在一起，不倒向美國。
-- 堅持“十六字、四好”方針， 指導人民的輿論 ：
自從他們提出此招， 只有越南領導人實行，中國有做什麼嗎？ 他們所幹的全是相反， 還要求越南宣傳那種“ 虛偽的友誼 ”， 阻止反抗中國的示威遊行和輿論。 以上所述的使人看到中國當局有欺騙的才能， 顛倒黑白的才能；遣派六十萬軍侵略我國，又說是“ 自衛還擊 ”； 侵佔越南的海島又說是“ 收復 ”；調派幾百艘船，包括戰艦撞壞我海察船、漁監船和撞沉我漁民的船又說是“ 越南船挑釁 ”。
中國當局常口是心非，嘴說“ 友誼 ” ，但又準備“ 佔領島嶼 ”做基地。 例如，最近由外國偵察機發現和所透露的消息獲悉，中國在長沙群島 （ 即中國稱的南沙群島。譯者註 ）無人的嘎馬礁上和附近的沙礁上建人造島、飛機跑道和各種戰事據點。這些“危險的事 ” 難道越南的領導人和國防部又不知嗎？宣傳機器沒開動，領導人仍保持沉默。
若我國執政者不盡快指控、鬥爭，卻又封鎖消息，不讓人民鬥爭……, 當中國的軍事基地完全建造好了，那將對我國的長沙群島造成重大的威懾。 不採取行動，不做準備就是對祖國有罪。
全文完
嶺南遺民譯
2014年9月11日
作者 : 仲義 （ Trọng Nghĩa ）
圖：2015年3月17日在北京，中國主席習近平會見前美國國務卿基辛格。路透社圖片。
在尼克松總統時期任美國國務卿兼國家安全顧問的亨利-基辛格常被稱為親華人物。這評價再次獲得證實：2015年3月28日，基辛格就南中國海爭端提出新的建議，被喻為北京意謀吞併全部南中國海海域 “ 助長一臂 ”。
據美國 Bloomberg通訊社報導， 當參加新加坡前總理李光耀葬禮在場外與記者接觸時, 基辛格先生曾勸諭中美領導人應遵照前中國領導人鄧小平的做法，減少北京與周邊國家在南中國海爭端的緊張狀況。
從1970年代初推動北京與華盛頓關係和解的這位人士的建議，咋看是極其合理的。 基辛格先生認為，鄧小平“ 曾解決了當時的一些問題，他以任何問題都不必要在這一代獲解決，可留給下一代人，但不要使問題惡化。”
據觀察人士所述，因為中國在南中國海的態度日趨橫蠻，意圖霸佔南中國海80%的海域，迫使美國作出反應，重返亞洲並為該地區盟友承擔保護的責任; 在南中國海情況日愈緊張之際，基辛格的勸言與鄧小平關於島嶼爭執的觀點不禁使人只連想到“ 擱置爭執，共同開拓 ”的表述。
澳洲國防學院教授卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 在接受Bloomberg通訊社的訪問時認為： “ 如果基辛格的建議被接受，鄧小平精明的說法可使中國保持面子。 一旦各方將主權爭執的問題擱置，共同開拓，那就為緊張的美中關係解除一個因素。”
然而，基辛格對美國和中國減少衝突的勸諭一事卻被一些學者認為此是為北京意想控制全部南中國海海域的企圖 “ 助長一臂 ”。
據印度蘇巴哈斯-卡披拉（ Subahash Kapila ）先生在《 歐亞評論 》（ Eurasia Review ）網報2015年3月30日的文章分析指出，目前南中國海的緊張狀況正因為中國意圖佔領全部該海域的升級行動所致, 以及 “ 正是中國在這重要戰略的南中國海地區製造不穩定行為促使美國推動重返亞太地區的政策。”
同時, 新加坡國立大學教授張家盈（ 音譯 ）在回答Bloomberg通訊社時則質問：“ 在南中國海填沙土製人造島的行動上，中國可否能夠自我控制呢？”。 這問題也同樣對各國質詢，以及在此背景下美國為此況“ 降溫 ”可做到什麼呢？。張教授認為，減少南中國海緊張的問題並非簡單之事。
另一個因素使觀察人士擔憂的是，中方特意宣傳鄧小平主張時只提及“ 擱置主權，共同開拓 ”，此也是中國目前推動的政策。問題是鄧小平所說的前提則極少獲北京的宣傳機器提及：那就是 “ 主權屬我 ”。在此況下，顯然北京將不會放棄對南中國海的野心 --- 所公佈的 “ 九段線 ” 地圖幾乎涵蓋整個海域的主權要求便體現這一企圖。
基辛格先生的勸諭是針對美中兩國的關係，但顯然其作用則會對美國“ 綁手綁腳 ”。
嶺南遺民譯
2015年4月2日
資料來源：法國國際廣播電台 RFI
釣島哪比南海諸島 強權對陣歷史霸權
作者：練乙錚
2015年6月4日
南海問題進入國人視野始自七十年代中越西沙之戰，40年來不僅域內諸國與中國之間的爭執愈發嚴重，近年更牽扯成為中、美、日乃至澳洲、印度諸大國爭持不下的熱點。
中國上月發表的《中國的軍事戰略》白皮書、日本近年來的一系列國防法重新修訂、美國的「亞洲軍力再平衡」，着眼點都是所謂的「南海九段線」。在此，美日的軍事強權對陣中國的「歷史霸權」。與南海九段線問題相比，釣魚島問題乃至台灣獨立問題，都不過小菜一碟。
九段線加段刺激日本
南海局勢緊張，起因是國民政府1947年出版了《南海諸島位置圖》，當中以一條十一段國界線，圈定了中華民國南海海域範圍，界線最南端標在北緯4˚左右，稱為「十一段線」。這條線的意義不完整，每一段的端點座標至今沒有確立，段與段之間距離在兩三百海里以上，之間國界位置也沒有界定；尤甚者，「十一段線」到底是最大限度地指中國對線內的海面和島、礁、灘、沙俱享有主權，還是指中國僅僅認定線內島、礁、灘、沙及其附近海域的主權，國、共政府都沒有說明。
此外，這條地圖線在時間上還未完全穩定，以之建立主權理據因而有困難。1953年，北京把十一段線最東北、在越南北部灣的那兩段抹掉（據說是周恩來為了對越南表示友好），「十一段線」於是成為「九段線」。2013年，北京出版的官方地圖，則在台灣東部海域偏北處加上一段，「九段線」又變成「十段線」（雖然這一段不在南海）。
2013年加的這一筆是一矢雙雕，北京除了以之向全世界宣示對台灣的主權、對台獨勢力提出警告之外，還搞了一個小動作，給日本吃了一記悶棍，國際外交圈子亦為之側目。因為新加的那一段不高不低，剛好掛在台灣宜蘭縣和日本沖繩縣八重山列島主島之間海域的正中間。如果大家對那片海域有點認識的話，當知八重山列島的最東南端的與那國島（日本最西面的領土、僅距台灣七十海里）就在那裏。北京劃的國界，除了用虛線標示之外，虛線的外方還附着一片有寬度、紅色朝外變黃的部分；這次加的第十段線，其外側紅黃部分剛剛好把與那國島包進去了。北京至今沒有挑戰日本對與那國島的主權（儘管不少網民都說琉球「自古以來」就是中國領土），但第十段的劃法馬上讓人聯想到諸如領海和專屬經濟區等的國際海洋法概念，就令日本很不好受了【註1】。
然而，北京這個小動作不一定很聰明，因為國民政府當初作「十一段線」的原意，在於釐清中國與南海周邊諸國之間的海陸分界，與日本無尤，但今天北京因「九段線」與東南亞幾個國家之間起了摩擦，日本乘機以各種方法介入，上述小動作又讓她多了幾分藉口，東南亞諸國也因此多了一點與日本的同仇敵愾。北京對內可以毫無顧忌為所欲為，但在外交問題上卻絕對不應小不忍使性子，因為對內是面對手無寸鐵的人民，對外卻是面對有辦法武裝到牙齒的敵國。
日本修法輸出軍火
日本首相安倍晉三於2006年首度上台之後，便開始強調「國家正常化」，內容之一就是加強軍事潛力。具體第一步，就是把原來在內閣之下的防衞廳升格「正部級」，改為防衞省；此舉於2007年初完成。之後，防衞大臣毋須要過內閣會議批准，即可向國會提出國防預算案和與防衞相關的各種法案。
然而，安倍對東南亞局勢作出更具體而直接影響的事，還是第二任期內的一連串修法。這包括2014年廢止了原來的《武器輸出三原則》、通過新的《防衞裝備移轉三原則》。前者於1967年制定，主要是禁止向共產國家、聯國決議禁運的國家，以及在戰或有可能開戰的國家輸出軍火；規定已經非常嚴格，後再經1976年大修改，基本上令日本武器出口完全停頓。後果之一，是日本的武器研發嚴重落後，個別項目甚至無法與美國合作進行。
更為嚴重的，是舊的《三原則》幾乎瓦解了日本的軍工產業。日本的武器生產，從戰前起已是全部由大小私企包辦；在戰後的「和平憲法」底下，日本政府每年的軍事預算比起大多數其他發達國都偏低，再加上禁止輸出，武器生產無錢可賺，企業遂大量退出軍工環節。新的《三原則》成為法律之後，在保留1967年的「三禁止」（新的第一原則）之餘，容許（鼓勵！）兩種情況之下的武器出口：一是有利於維持世界各地的和平，一是能加強日本的國家安全（這兩點就是新的第二原則；第三原則規範進口國的武器使用。不贅）。有了這個新的《三原則》，就有了安倍最近對印度、越南、菲律賓、澳洲等幾國的各種各式的軍事援助建議或合作打算。
日本自用武備需求更大
出口有利日本振興軍事工業的研發和生產，但武器需求始終主要來自本國國防需要。這方面，一連串的立法行動更惹人注目。
安倍政府於去年7月通過變更憲法，重新解釋並基本上解禁了「集體自衞權」。執政聯盟的自民黨、公明黨從今年2月開始，以安倍內閣決議為基礎，展開執政聯盟內部協商，5月11日達成一致意見。據此，14日的內閣會議敲定了《國際和平支援法案》、《武力攻擊事態法》修正案、《周邊事態法修正案》（後將改名為《重要影響事態法案》）、《聯合國和平維持活動合作法》修正案等11個法案。
《周邊事態法修正案》取消了此前提出的「日本周邊」這一地理概念，改設「重要影響事態」的說法。按此，自衞隊今後將可派遣部隊人員到世界上任何地方作支援行動，可支援對象從美國擴大到其他國家。
《武力攻擊事態法》修正案中新設「存立危機事態」：如果日本的友國遭受武力攻擊，令「日本的存立受到威脅，國民權利有從根本上被顛覆的明顯危機」，日本即使沒有受到直接攻擊，也可以行使武力。安倍政府在5月15日向國會提交這些法案，審議已經開始。在野黨特別是比較「知華」的民主黨有很多反對聲音、很多疑惑，於是安倍於昨天（6月3日）首次列舉「中東、印度洋和其他地區」作為一旦發生戰爭或出現軍事對峙之時影響日本國家安全（能源供應）的例子。
安倍說的「其他地區」，顯然包括「南海九段線」定義的一大片水域，因為從中東運出的石油，就算通得過印度洋，在關鍵的南海通道給卡住了，日本一樣不得了。這當然就跟北京上周公布的《中國的軍事戰略》白皮書裏說的「在涉及中國領土主權和海洋權益問題上採取挑釁性舉動」的「個別海上鄰國」甚至「極力插手南海事務」的「域外國家」對上了號。
當今帝國海上對峙的焦點在南海
一個國家的經濟利益一旦向領土以外延伸，須要在各種不確定因素之下取得利益和利益保障，就免不了要走上海上軍事擴張的道路，說得白一點就是要爭取海上霸權。海上霸權比陸上霸權普遍，因為公海廣大無阻，實力投射遠比在陸上容易，範圍也更廣，雖然有風險。公元1274年和1281年，元朝的海軍兩次攻打日本，卻都因為在日本岸邊遭遇海上風暴（日本人稱的「神風」）而造成重大傷亡，被迫撤退。假使沒有那「神風」，日本「自古以來」便是咱們中國領土。近兩百年的全世界範圍內的殖民霸權，靠的更主要是海軍。
近年，中國的海外利益暴增，所以北京今年發表的軍事白皮書，在講了好幾段「不稱霸」、「不擴張」的大道理和「數白欖」般介紹各兵種之後，談到戰略發展的核心部分，便首先強調發展藍水（遠洋）海軍：「海洋關係國家長治久安和可持續發展。必須突破重陸輕海的傳統思維，高度重視經略海洋、維護海權。建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系，維護國家主權和海洋權益，維護戰略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設海洋強國提供戰略支撐。」事實上，「突破重陸輕海的傳統思維」是這部白皮書的唯一新論述【註2】。
毫無疑問，對北京來說，南海九段線內的經濟和領土利益，遠遠（無限！）大於釣魚島。如果單單是為了跟日本爭奪東海上的那幾個光頭小島，實在毋須如此大動干戈，又是搞航母核潛又是宣傳「亞洲人的亞洲」又是大舉填礁造島。反過來說，如果不是為了反制北京在南海的實力擴張，日本不會為了那區區尖閣諸島而把「周邊事態」定義到無遠弗屆，甚至勞煩國會大事修憲、大增國防預算準備擴軍而美國也不會在ISIS大敵當頭而變陣搞「亞太軍力再平衡」。所以，中、美、日三大海洋霸權或準霸權刻下正在南海聚焦，一直以來小題大做上頭條搶盡眼球的釣魚島爭拗，不過小菜一碟。北京前年設置東海防空識別區，不過是為了測試未來設置南海防空識別區的域內外各國可能反應而已。
面對「歷史霸權」南海諸國難口服心服
北京以「南海九段線」為基礎，與南海諸國爭領海主權，靠的就是「自古以來」的歷史書寫優勢。中國是歷史大國，2000年來的歷史書寫，幾乎從無間斷；對周邊地帶的介入和關注，早就在2000多年前寫入史冊。《尚書．禹貢》就是一篇書寫中華帝國周邊小民萬邦來朝的盛世景象的文獻。相比南亞海域諸國和印度，中國的歷史書寫早了不下一兩千年（印度語言和文字有悠久歷史，但印度文化缺乏歷史觀念，唐代玄奘大師口述，弟子僧筆撰的《大唐西域記》裏頭詳盡載的若干印度宗教、政治和生活史蹟，是至今世界上唯一存在的當世文字記載，印度史學界本身根本沒有的）。有如此絕對的歷史書寫優勢，今天在周邊領土領土爭拗上，中國難免不佔盡優勢；也因為這個原因，中國往往在有關的爭端中強調歷史理據，輕視甚或否定其他諸如國際法、海洋法等的理據。
然而，歷史書寫不等於歷史的全部。南海諸國人民的祖先，在南海諸島上的繁衍、生活年代，甚有可能比中國人更久遠。人類學家有確切的證據證明「南島人」早在1.2萬年到8000年前，就已經在台灣、菲律賓與整個東南亞海域、南太平洋諸島上開枝散葉。那個年代之久遠，大大超越中華/華夏文化的有文字記載的歷史。那段歷史比中國人常說的「自古以來」古老得多，只不過後來文化發展不如華夏，沒有那麼完備的歷史書寫而已。但是，如果一味否定人家的歷史而以自己的書寫的歷史為歷史、振振有「詞」地以「自古以來」四個字為武器爭奪海洋權益，南海諸國一定不會服氣，連成一氣請來域外強權撐腰對付中國的「歷史霸權」，就是很必然的做法。
《尚書．禹貢》描寫的時代已經過去，其後遺留下來的歷史書寫，如果在爭奪領土領海的時候不是那麼有力，那麼用「船堅炮利」的對策又行得通嗎？
【註1】關於2013年「九段線」加了第十段的報道和分析見「澳洲戰略政策研究所」文章China's new map: just another dash? http://www.aspistrategist.org.au/chinas-new-map-just-another-dash/。
作者：王南, 海倫, 鄧志達
2015.06.06
南中國海(South China Sea)，中國稱“南海”，為中國以南、越南以東、菲律賓以西、印度尼西亞以北、馬來西亞東南的大片海域，東北至台灣海峽，西南至新加坡海峽和馬六甲海峽，總面積大約350萬平方公裏，屬太平洋。南中國海有很多島嶼和暗礁，島上沒有原住民。該海域有著豐富的漁業資源並且據信蘊藏著豐富的海底石油和天然氣。中國、越南、菲律賓、印尼、馬來西亞和台灣都對南中國海島嶼提出了全部或部分主權要求。文萊提出經濟專屬區要求。各方對島嶼有不同的名稱。斯普拉特利群島在中國稱為“南沙群島”，越南稱“長沙群島”，其它國家也有自己名稱。帕拉塞爾群島在中國稱為“西沙群島”，越南稱為“黃沙群島”，中越對此有主權糾紛。主權糾紛曾演變為軍事沖突。
1932年
法屬印度支那兼並帕拉塞爾群島並在帛托島(中國名稱珊瑚島)設立氣象站。
1946年
中國國民政府派軍艦永興號宣示接收西沙群島，並將最大島嶼武德島命名為“永興島”。
1950年
駐永興島的國軍向中國共產黨新建政權投降。
1974年
中國和即將被北越打敗的南越在帕拉塞爾群島（中國稱西沙群島，越南稱黃沙群島）爆發短暫海上沖突。中國從此控制全部西沙群島。
1988年
3月，中國和越南海軍在斯普拉特利群島（南沙群島）的南約翰遜灘（中國所稱赤瓜礁）海域爆發海戰，中國海軍護衛艦擊沈三艘越南登陸或運輸艦，70余名越南士兵喪生。
1991年
中國通過《領海及毗連區法》，重申對西沙和南沙群島擁有主權。
1992年
越南指責中國派兵登上斯普拉特利群島的一座島礁。中國在9-6月期間扣押近20艘從香港出發的越南貨船。
1994年
中國和越南因海底石油勘探產生糾紛，兩國都與西方公司簽定協議或洽談，並指責對方侵犯主權。
1995年
中越兩國海軍在國際公認的越南海域對峙，糾紛起因是越南的思政灘石油勘探合同區塊。中國稱這是中國“萬安北-21”區塊的一部分。
中國人員進駐美濟礁。菲律賓軍隊3月驅逐中方人員並拆毀中方設立的標志物。
台灣向一艘越南補給船開炮。
1996年
菲律賓海軍一艘巡邏艇同兩艘武裝船只進行了90分鐘海戰。初步報道說，武裝船懸掛中國旗。菲外交部隨後表示是同海盜交火。中國外交部也稱此事與中方無關。
1997年
菲律賓海軍4月把中國快艇和漁船驅離斯卡伯勒灘（黃巖礁），後拆毀中國所設標志物並升起菲國旗。中國派出軍艦到菲占島嶼附近考察。
1998年
馬來西亞海軍驅逐中國漁船。
12月，美國國會眾議員羅拉巴克乘菲律賓空軍C-130飛機巡視美濟礁並拍攝到中國軍艦照片。
1999年
中國在軍艦保護下在美濟礁建成永久性設施。馬尼拉稱，這些建築物是軍事建築；而北京稱其為漁民用設施。
3月，菲律賓指責中國軍艦騷擾一艘在黃巖礁擱淺的菲律賓海軍登陸艦。
5月，一艘中國漁船與菲律賓軍艦相撞沈沒。
7月，另一艘中國漁船與菲艦相撞沈沒。
東盟同意菲律賓起草的防止南中國海沖突“行為準則”，中國拒絕接受但表示願意參加《行為準則》草案討論。
2000年
5月，菲軍向中國漁民開火，打死1人，逮捕7人。
8月，中國和東盟就南中國海行為準則在大連舉行“第二次磋商”。
12月，中國和越南簽署北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定。
2001年
菲律賓在有爭議海域驅逐中國船只。
2002年
11月4日，中國和東南亞國家聯盟在金邊簽署不具有約束力的《南中國海各方行為宣言》，承諾以國際法為原則,在平等和互相尊重基礎上探討建立信任的途徑。
2004年
6月30日，中越北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定和北部灣漁業合作協定正式生效。
2005年
中越菲三國簽署在南中國海協議區勘查協議。
2009年
3月，菲律賓總統簽署《海洋基線法》，中國提出抗議。
中國派大型漁政船赴南中國海。中國船只和漁民在南中國海騷擾一艘美國海軍艦艇。據美國國防部稱，這些中國船只在距中國海南島約120公裏海域騷擾美國海軍“無瑕號”。
12月，中國國務院宣布將放開西沙旅遊，越南隨後提出抗議。
2010年
中國宣布南海主權屬於中國“核心利益”。
美國國務卿希拉裏.克林頓在河內舉行的東盟區域論壇上說，通過合作外交解決南中國海主權糾紛符合“美國國家利益”，美國反對任何聲稱擁有主權方使用武力或武力威脅。中國對此大為不滿。
2011年
4月，菲律賓就南中國海主權糾紛向聯合國提交對中國的抗議，中國隨後向聯合國遞交照會，反指菲律賓入侵中國島礁。
5月末，中國船只在越南專屬經濟區內割斷越南石油勘測船的勘探纜線，越南提出抗議。菲律賓抗議中國海洋勘探船和海軍艦只進入依洛奎礁-阿米.道格拉斯灘（鱟藤礁-安塘灘）附近搭建設施。
6月，美國國防部長蓋茨在新加坡第10屆香格裏拉對話上說，南中國海區域如不確定行為準則，將會爆發沖突。中國國防部長第一次出席香格裏拉對話。國防部長梁光列警告區域各國不要搞針對第三方的對抗性結盟。
同月，菲律賓繼續抗議中國飛機和船只入侵並騷擾菲漁船。中國要求菲停止發表不負責任的言論，並稱中國船只是在中國管轄水域從事合法科研活動。菲律賓宣布把斯普拉特利群島附近海域更名為"西菲律賓海"。
6月9日，越南說，又有一艘越南勘測船在越南專屬經濟區內被中國漁船撞斷纜線。
6月21日，越南和中國各派一艘軍艦，沿北部灣分界線進行了一次為期兩天的聯合巡邏。2005年以來，中越兩國已經進行了11次聯合海軍巡邏。
6月25日，越南派出特使到中國訪問，雙方表示要友好協商和平解決在南中國海問題上的爭議。
6月27日，美國國會參議院一致通過決議，表示繼續支持以多邊方式和平解決南中國海糾紛，並強烈反對中國海軍和海事安全部門艦船在南中國海“使用武力”。決議還呼籲美國軍隊繼續保衛南中國海的自由航行。
7月12-18日，台灣研究人員乘軍艦登上太平島進行考察。台灣外交部表示此舉是宣示南沙主權。
7月20日，4名菲律賓議員在軍方和記者陪同下登上卡拉揚群島最大島嶼帕加薩島（中國稱"中興島"）宣示主權。
7月21日，中國和東盟外長批準各國官員就落實《南中國海各方行為宣言》指導原則達成的協議。
2012年
3月，中國在南中國海有爭議海域扣押21名被控非法捕撈的越南漁民。
4月， 菲律賓海軍試圖在中國所說的斯卡伯勒淺灘(黃巖島)附近逮捕被控非法捕撈的中國漁民，中國海監船趕到制止，兩國政府船只對峙將近兩個星期。
5月，奧巴馬政府高級官員在國會說，美國應加入《國際海洋法公約》。
6月19日，中國否認將從有爭議的黃巖島撤漁政船。
6月22日，中國設三沙市，越南通過海洋法，爭執升溫。
7月，在金邊召開的本年度東盟地區論壇期間，與中國有主權爭議的菲律賓和越南與支持中國的東道主柬埔寨在南中國海問題上發生矛盾，會議未能發表聯合聲明。
7月11日，一艘中國海軍護衛艦在中菲有爭議的斯普拉特利群島(南沙群島)半月礁擱淺。
7月20日，為修補裂痕，東盟各國外長就南中國海問題發表六點聲明，承諾早日達成南中國海地區行為準則。
7月24日，中國在有爭議的永興島舉行三沙市成立大會。中國還宣布設立三沙警備區。菲律賓和越南提出抗議。
8月3日，美國國務院批評中國設立三沙警備區是加劇緊張局勢。
9月3月，台灣立法院國防委員會成員登上太平島，視察駐軍實彈射擊。
11月，在柬埔寨金邊舉行的東亞峰會上，東道主柬埔寨說，東盟各國已達成共識，不把南中國海糾紛國際化。菲律賓總統阿羅約表示沒有這樣的共識。日本首相野田佳彥警告說，南中國海糾紛可能直接影響亞太地區的和平與穩定。
11月22日，菲律賓抗議中國新版護照將有爭議的南中國海劃入中國領土範圍。
2013年
1月22日，菲律賓外交部表示，已就中國對南中國海提出的主權要求向聯合國仲裁法庭提出異議。
3月，越南抗議中國巡邏船用照明彈擊燃一只越南漁船。中國稱是正常執法並否認越南漁船上受損。
3月28日，中國海軍到南中國海最南端宣示主權。
5月，菲律賓海岸警衛隊向一艘台灣漁船開槍，打死一名台灣漁民。
8月15日，東盟外長宣示共促中國接受海洋行為準則。
9月2日，菲律賓指責中國在有爭議島礁修建工程。
9月15日，中國與東盟在蘇州討論南中國海行為準則。
10月3日，習近平在南中國海爭端上不妥協。
2014年
1月22日，中國開始在南中國海有爭議島嶼定期巡航。
2月20日，中國外海實戰軍演，驚動澳大利亞。
2月24日，菲律賓抗議中國海警向菲漁民發射水炮。
3月5日，東盟國防部長支持早日制定南中國海行為準則。
3月6日，美軍太平洋司令稱，中國應在國際法庭證明領土主張。
3月10日，菲律賓強烈抗議中國驅離菲船。
3月18日，越南國家主席表示，處理領土糾紛不應訴諸武力。
4月21日，亞太國家海軍制定“海上意外遭遇準則”。
4月27日，奧巴馬抵菲律賓訪問，美菲簽署新軍事協定。
5月6日，越南、中國為中海油鉆井平台起爭議。美國稱中國在有爭議海域油井鉆探具挑釁性。
5月7 日，越南指控中國在有爭議島嶼處沖撞越南船只。
5月11日，東盟峰會內比都宣言，強調和平解決爭端。
5月12日，克裏稱中國在有爭議地區建鉆井平台是挑釁行為。
5月14日，菲律賓指責中國有爭議島嶼施工。
5月15日，越南發生反華騷亂，一名中國工人被打死。中越兩國一百多艘艦船海上對峙。
5月18日，中國派船從越南接走3000多名中國公民。越南威脅向中國鉆油台采取法律行動。
5月27日，中國船撞沈一艘越南漁船。
5月31日，美國指控中國在南中國海進行危及穩定的行動。
6月5日，工業化七國集團聲明反對單方行動推進領土主張。
7月15日，中海油981鉆井平台離開爭議水域。
8月11日，美國國務院表示，中國侵略性行動導致南中國海不穩。
9月26日，越南要求美國解除武器禁運。
10月16日，台灣高官稱，習近平下令南中國海填海造島。
10月22日，中國在西太平洋大規模部署深海潛標陣列。
11月24日，中國指南中國海造島與美國無關。
2015年
1月27日，白宮表示美印南中國海聲明非對抗中國。
2月27日，美國派海神反潛機，巡邏菲律賓外海。
3月10日，美國國務院表示，中國在有爭議地區填海造地助長焦慮。
3月26日，美國挑戰19國領海主張維護航行自由。
3月30日，美日將加強在南中國海的合作能力。
4月10日，奧巴馬表示，中國不要在南中國海爭端中以強淩弱。
4月17日，中國繼續在南中國海有爭議島嶼修建跑道。
4月18日，菲律賓總統表示，中國填海造島影響全球貿易。
4月21日，阿基諾稱，越南要求與菲律賓結盟應對中國。
4月26日，東盟外長呼籲中國停止填海工程。
4月29日，奧巴馬稱美日共同關切中國在南中國海行為。
5月5日，菲中相互指責在有爭議島礁上大興土木。
5月11日，澳大利亞呼籲中國不要在南中國海建防空識別區。
5月12日，日菲越在南中國海加強海上合作。
5月14日，美國將在南中國海維持最強大軍事存在。
5月21日，中國海軍向飛越人造島礁的一架美國偵察機發出八次警告。
5月23日，拜登稱中國行動挑戰南中國海自由航行原則。
5月27日，白宮重申南中國海商業航行暢通至關重要。
5月28日，美國國防部長敦促中國立即停止填海造島。
5月29日，美國官員稱，美國偵查照片顯示中國在南中國海填海擴建的一個島礁上部署有武器，證實了他們關於北京開發這些島礁為軍用的懷疑。美國國務院明確表示，反對中國在南中國海有爭議島礁的軍事化行動。美國敦促對南中國海島礁宣稱擁有主權的有關各方立刻、永久停止填海造島活動。
5月30日，日本和歐盟領導人發表聯合聲明，敦促中國在跟鄰國的海域主權爭議中，不要采取單方面行動。
5月30日，美國國防部長卡特在新加坡出席香格裏拉對話期間表示，美國有權關註南中國海的態勢，強調美方希望看到有關爭議以和平方式解決。晚些時候，中國外交部發言人華春瑩表示，美方的言論是對“中國在南海早已形成的主權和權益”“說三道四，挑撥離間”。她表示，“美國不是南海問題當事國，南海問題不是也不應成為中美之間的問題”。
5月31日，美日澳聯合聲明要求中國停止造島。
6月1日，美國國防部長承諾提供1800萬美元，幫助越南購買美國制造的海岸警衛巡邏艇，以增強越南的海上防禦能力。奧巴馬嚴厲警告中國說，中國在南中國海的填海造島活動具有不良效果，而且對東南亞的繁榮構成威脅。
6月4日，日菲峰會針對南中國海局勢發表宣言。
6月，越南開放斯普拉特利群島旅遊。長沙群島是越南對斯普拉特利群島的稱謂，位於南中國海有爭議海域，中國稱為南沙群島。
6月，越南與歐洲美國軍事裝備承包商談判，購買多種飛機強化空防系統，應對中國。
6月5日，菲律賓關註中國軍艦向菲漁船鳴槍示警。
資料來源：美國之音
2015-8-6日轉載
作者： 墨克德斯-佩治（ Mercedes Page ）
印度要求據黃線劃分；孟加拉要求據紅線劃分
北京也應該學習新德里與鄰邦解決領海爭端的方法。
此時南中國海是個人們熱議的重要議題。經過多月的激爭後，最終於10月27日，美國已啟動了“ 自由航海戰役 ”，派遣軍艦駛入具爭執的渚碧礁（ Subi Reef ）和美濟島（ Mischief Reef ）的十二海浬內。幾日後，海牙國際 “ 常設仲裁法院 ”宣布足以擁有司法審轄權來處理、審判由菲律賓共和國起訴中華人民共和國的案件。法庭審理事務進展正邁向對菲律賓有利的一方。
在等待國際法庭對南中國海案件判決之時，我們也應須付出少許的時間，觀看印度（ 一個正在崛起的大國 ）與比它更少的鄰國在領海爭端問題中是如何解決。 中國可否從印度中學取什麼的經驗呢？
2014年7月，海牙國際法庭曾對印度與孟加拉持續了四十年之久在孟加拉灣所衝突的領海爭端案作了裁判。爭端始於1970年代初期，所爭議的小島處於孟加拉灣印孟兩國以哈利阿汗加（ Hariabhanga ）河為邊界的河口外，印度稱它為紐摩爾（ New Moore ）島，孟加拉則稱南塔帕提（ Nam Talpatti ）島。
印度與孟加拉皆宣布對此島擁有主權，因此導致對專屬經濟區（ Exclusive Economic Zone ）和次大陸海域的激烈爭執。從1974年至2009年，兩國曾舉辦八次雙方談判但均失敗。 2009年10月8日，孟加拉決定依據《 聯合國海洋法公約 》（ United Nations Convention on the Law of the Sea ），以法律手段與印度搏鬥。同樣是使用國際海洋法，但兩國的理據則有所不同。
印度認為，當海潮高漲時，這個小島是會消失，由此必須以基線的最近點相等距離的線路劃分，而孟加拉則要求主權必須以合理為基礎所定。
若法庭的仲裁傾向印度的理據，孟加拉可能則在本已受印度與緬甸侵佔的專屬經濟區內受到極大的損失。可是，法庭最終的仲裁倒向孟加拉的立論。法庭拒絕以相等距離線的劃分法，採用地理環境的公平原則作出仲裁。故此，孟加拉獲得總面積25，602平方公里的19，467平方公里的專屬經濟區。
應用孟加拉的合理原則和國際法庭的最終仲裁所得到的結果是 : 減少陸上邊界的緊張狀況，終止了長達40年之久的爭執及增強了印度與孟加拉兩國之間的互相合作和諒解。
孟加拉讚揚印度通過國際法的路徑，採取溫和的手法、尊重仲裁結果並促進解決長久爭執和複雜的領海爭端問題。
返回南中國海，中國經常強調希望以和平的方式解決爭執。如此，印度於2014年在孟加拉灣的誠意可以為北京提供典範，應用在南中國海的爭端上。
第一、正如中、菲的一樣，印度與孟加拉相比是個大國。在爭端期間，印度沒有欺負鄰邦小國的態度。印度不以國家是大或小，而以國際法原則為基礎解決問題。
中國正想在區內尋找盟友，也應學習印度的處理方法。可是與印度的態度和行為完全不同，中國拒絕參加訴訟案，否認聯合國海洋法及國際法系統的重要性。此是極為醜陋的行為，因此促使周邊的國家必須警惕北京。
第二、中國應學習印度尊重國際仲裁法庭判決的態度。若中國敗訴並不執行仲裁，那麼中國在國際社會的大國形象將變得很醜陋。如此，將為美國在南中國海的出現製造更大的有利條件。此外，中國也須承受國際社會的巨大壓力。
若中國的戰略目標是要與區域內的國家建立良好關係的話，北京應向印度學習在孟加拉灣的經驗。北京應參與國際法庭的訴訟及尊重裁判的結果。此是不易吞下之藥丸，但北京也應審慎判斷目前所奪取的“ 績業 ”可否真正能為在南中國海的長久戰略目標服務。
嶺南遺民譯
2015年12月7日
原英文標題為《 Does India Have Lessons for China and the South China Sea 》; 作者墨克德斯-佩治先生系澳洲戰略政策研究院 ( Australian Strategic Policy Institute ) 研究生。文章曾刊載於該研究院網頁 The Strategist 及《 外交家 》（ The Diplomat ）2015年11月29日。此中譯版只略譯該文的主要內容。
改變現狀是南海問題的癥結
作者：黎蝸藤 （歷史學者）
2016年3月5日
【明報專訊】在新加坡國立大學鄭永年教授筆下（〈如何實現東亞的持久和平？〉），東亞在2009年之後變得不穩定的原因，完全因為其他國家沒有接受中國崛起和「自然」地回復應有狀態；不是美國挑唆就是小國一己私利。總之，錯的都是外國，對的全是中國，各國缺乏反躬自省。這真是奇談怪論。
中國追求「新現狀」 把勢力插入南海深處
通過對古近代歷史的分析可知鄭所強調的恢復東亞原先的「中國中心」的秩序是一個偽命題。我們再把視線移到最近100年：鴉片戰爭前，中國在南海的利益止於海南島；20世紀初才納入東沙和西沙；二戰後才進軍南沙；在1940至1960年代，中國（台灣）、南越和菲律賓一直爭奪南沙的主權，而美國才是南海主導國；1970年代，各國已經相繼在南沙駐軍；中國在1988年才挺進南沙；1990年代，中國的目標還在於島嶼主權；2009年以降才開始積極追求「管轄南海」。
可見，從清末開始，中國在南海的勢力是不斷擴大的。中國的追求不是要回復到「以前的狀態」，而是前所未有的「新現狀」。現在東亞各國（及美國）正面臨一個史上首次出現的局面：中國把勢力插入到南海深處（從地理位置看是東南亞的心臟）。各國對此心存疑慮、憂心仲仲，又有什麼可以不理解的呢？何來「反躬自省」一說？
一強獨霸 怎能得東南亞各國歡迎？
鄭認為美國戰略誤判，提出「並沒有任何迹象顯示中國要挑戰美國」，沒有把美國趕出東亞的願望。中國確實在一些場合是這麼說的。但認為這是修辭手段的理論可能更有道理。我們甚至不需要審視中國做過什麼，只要仔細推敲中國說過什麼就能得出這個結論。中國最早提出「太平洋很大，足以容納中美兩個大國」，這種說法暗示太平洋西岸屬於中國勢力範圍之明顯，連鄭所在國的總理李顯龍也提出質疑。中國又提出「亞洲的安全歸根到柢要靠亞洲人民自己維護」，這無法不讓人聯想到美國的門羅主義，也很容易讓人想到日本二戰時的「大東亞主義」。如果以上主張的含義尚有爭議，那麼中國反覆強調南海雙軌制，即「有關爭議直接由當事國通過友好協商談判尋求和平解決，南海的和平與穩定由中國與東盟國家共同維護」的後半句，豈非就是要排擠美國的最佳證明？要知道，從19世紀末以來，美國就是維護南海和平與安全的最重要一環；沒有美國，東南亞至今可能還在日本的統治下。
從東南亞各國的反應可知，中國門羅主義不得人心。無他，時代和內容都不同了。美國提出門羅主義時獲得拉美國家的贊同，因為它阻止了歐洲國家對新獨立的拉美國家的再侵略。即便日本的大東亞主義也有趕走西方殖民者這種蠱惑人心的宣傳。而中國門羅主義，唯一的後果就是把東南亞的安全保障美國和其他大國排除在外，剩下中國一強獨霸，怎麼可能得到它們的歡迎？
南海問題 誰先挑釁誰？
鄭又指摘區域內小國「任意挾持美國，隨意挑戰中國」。南海問題上誰先挑釁誰？如果光看最近兩三年螺旋上升的緊張局勢，頗有點「雞生蛋蛋生雞」的意味。但如果把目光放在再前幾年就可看到，一系列象徵意義強烈的事件都是中國改變現狀而引致的。2010年，中國的海監船隻在遠至印尼納土納水域，阻止印尼公務船對中國漁船的執法。同年，中國漁政船開到和馬來西亞控制逾30年的彈丸礁與馬國海軍發生18小時的對峙。2011年，中國漁政船跑到遠至南海最西南端割斷越南石油探測船的電纜。類似的事情在以前從未在這麼遙遠的地方出現。到了2012年，當菲律賓如常在黃岩島內對偷獵的中國漁民執法的時候，中國派出公務船奪取了黃岩島的控制權，徹底改變南海的現狀。之所以說菲律賓是「如常」，是指菲律賓最晚從1960年代開始就在黃岩島以及鄰近海域進行反走私和反濫捕的任務；1997年中菲之間出現黃岩島爭議之後，菲律賓仍然控制黃岩島，並進行多次反濫捕的執法工作。菲對黃岩島的實控，連中國的媒體都認知。
何來「領土不能談判」？
誠然，那些地方一直有爭議。但中國和東盟簽署《南海各方行為宣言》，核心精神是各方不謀求單方面改變現狀。現狀就是指2002年簽訂宣言時的狀態。儘管宣言在中國堅持下不是一份有強制力的文件，但這是中國的政治承諾。
鄭認為中國以開放和靈活的態度處理主權問題，但中國從沒打算就主權問題進行談判，「擱置爭議」並非擱置主權問題，「共同開發」要各國承認「主權在我」為條件。中國更直接拒絕菲律賓的談判要求。中國宣傳「領土問題不能談判」，但1949年後，中國與大部分鄰國都通過談判確定邊界，何來「領土不能談判」一說？
這一切都被國際看在眼裏。若真的全是域內國家挑戰中國，國際上豈會出現像現在一面倒的聲音？
美國從「消極中立」變「積極中立」
鄭又指摘越南和菲律賓都在美國的鼓勵下挑戰中國。但美國從未在南海領土歸屬問題上站隊：1974年中越西沙海戰、1988年中越南沙海戰、1995年中菲美濟礁事件，美國都堅持「消極中立」，否則，中國如何能佔據上風？黃岩島事件中，美國否認美菲軍事同盟覆蓋黃岩島，還協調中國和菲律賓同意同時撤離黃岩島，解決對峙危機。結果菲律賓撤退了，回頭發現中國公務船還在黃岩島。美國大失顏面之餘，態度才轉向強硬，從撒手不管的消極中立，轉變為堅持不允許以脅迫的方式改變現狀的「積極中立」。
種種事實說明，南海漸有變為火藥桶的趨勢，其根本矛盾是中國試圖急速改變現狀，管轄南海，把南海變成中國湖，與其他國家不接受這種行為之間的矛盾。
作者：林濁水
作者簡介：
1947年生於南投埔里。畢業於國立政治大學東語系，原擔任教師，後投入黨外運動，參與多種黨外雜誌編務。連任五屆立法委員及曾任民進黨中央政策會執行長，起草民進黨台獨黨綱，素有「台獨理論大師」之稱。著有《統治神話的終結》、《國家的構圖》、《路是這樣走出來的》、《掙扎的社會與文化》、《瓦解的帝國》、《文化種族世界與國家》、《站在歷史的轉捩點上》、《測量台灣新座標》、《共同體：世界圖像下的台灣》、《穿越巨變》、《歷史劇場--痛苦執政八年》等書，作品曾獲巫永福評論獎及一九九一年自立書評十大好書。
BBC資深記者比爾海頓2014出版了一本精彩的書<南海>
去年歐習會後美艦逼近南海渚碧礁，馬習會中美國航母巡弋南海，現在北京兩會召開，美國更升級由航母戰鬥群開進南海，還宣布戰略轟炸機巡弋南海空域將成為常態。情況令人屏息。
在凝肅氣氛的南海爭議中被其他南海聲索國集體排除在商議之外，對國際法庭南海仲裁庭也不得其門而入備感失落的台灣，現在，輾轉傳來一個正面的消息。
師大王冠雄教授說，他間接又間接地從國外兩個不同學術界管道得到訊息，目前正在撰寫最後裁決草稿的國際法庭，已發函菲國與中國，要求兩造就台灣主張太平島是「島」，不是「礁」予以說明，情勢發展對台灣有利。
王冠雄說儘管目前仲裁庭所承審文件，都由菲律賓單方提供，中國大陸以缺席方式杯葛仲裁，但仲裁庭為求公正起見，仍發函給菲、中二國，要求在三項議題上做最後說明，其中一項涉及到馬總統登臨太平島，並且對太平島島嶼生態進行描述，仲裁庭還也引用總統府網站的談話與照片。
看來儘管美國為馬總統登太平島大光其火，但是馬總統是做對了。他洋洋灑灑的南海是中國自古歷史水域說雖然國際法庭沒興趣，但是馬總統要凸顯的太平島是島不是礁這件事屬關鍵，法庭認真看待。
有了這一個發展，北京應也當喘了一口氣。
由於國際仲裁法庭認定太平島符合聯合國海洋法公約「島」的定義，台灣就有資格主張太平島周圍200海浬經濟海域。因此「菲律賓很狡猾」，王冠雄說，在第二次開庭辯論時說太平島不能住人，所有的淡水均由外面運入、島上樹木是台灣駐守軍隊所種植，不符合聯合國海洋法的島嶼定義，希望藉此將中國大陸在南沙群島八個填海造陸島嶼，推定為礁或是低潮高地。
其實菲律賓的「真正狡猾的地方」並不在這裡。
從法庭發函求證的處理上看，菲律賓挑戰太平島不是島是礁並不是明智之舉，事實上菲律賓原來的策略是跳過太平島，當作他不存在。
2013年菲律賓南海爭議提交國際仲裁，第二年3月，菲方再向仲裁庭呈交多達約4000頁的補充書證，那時菲律賓共提出了15個請求仲裁項目。重點是：
1、中國主張的對「九段線」範圍內的南海海域的主權權利和管轄權以及「歷史性權利」與《公約》相違背，不具有法律效力。
2、中國佔領的黃岩島不能產生專屬經濟區或者大陸棚；美濟礁、仁愛礁、渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、華陽礁和永暑礁等不能產生領海，專屬經濟區或者大陸棚。
在提出訴訟之前菲律賓對不在北京控制之下的太平島做了非常詳細的研究。就菲律賓的立場，如果把北京控制之下的太平島一併拉進訴訟中也打成不能產生專屬經濟區或者大陸棚的礁的話對菲律賓最有利，那樣菲律賓就可以堂而皇之地由巴拉旺群島向外主張200海浬經濟海域，而把南沙海域大部份劃進去而不必顧慮任何國家依據太平島提出的海域劃界挑戰；但是這樣做也可能因為法庭判決太平島是島不是礁，菲律賓反而將因為蛇吞象太過分而倒大霉。到底選擇那一個方案，菲律賓內部激烈爭辯，彼此開駡，基本教義派甚至賣國賊都出口了，但是最後菲律賓到底明智地跳過了太平島。菲律賓真正狡猾的地方就在這裡。兩位美國籍律師瑞吉兒和馬丁都不以為然，他們堅持太平島之法律地位問題對整個仲裁案的完整論述非常重要，因此菲律賓的作法傷害到了菲方的誠信和透明度。
在南沙各島礁中，菲律賓跳過的還不只是太平島而已，菲律賓把所有的不是北京佔領的島礁全部切割跳過，以求集中訴求仲裁焦點：否定中國對整個南沙群島的主權。
北京當然了解如果法庭依據<國際海洋公約>只針對菲律賓原來提的歷史水域和列舉的島礁等15個訴求項目進行仲裁，對自己不利，為了求突破，突破的關鍵正是台灣領有的太平島。
2014 年12月7日北京發布<中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件>， 文件洋洋灑灑寫了6大部分，93個段落，但是其核心重點在第22段：
「菲律賓還刻意將中國臺灣駐守的南沙群島最大島嶼—太平島排除在『中國佔領或控制』的島礁之外，嚴重違反了一個中國的原則，侵犯了中國的主權和領土完整。」
北京這個做法一箭雙雕，既然打擊到菲律賓的要害，又借機順便宣示台灣屬於中國的立場，打壓台灣。
這一來菲律賓只有在法庭硬著頭皮面對太平島這一個要害，説他是礁不是島，同時法庭也正式發函要兩造説明。
這對菲律賓當然非常不利，但堅持不出庭不承認仲裁的北京會怎樣因應？仲裁庭可能在2016年第一季作出「南海仲裁案」的裁決，北京會再發布另一個更具體有用的立場文件？只是無論如何，是島是礁的直接證據在台灣這邊不在北京手上，北京又把台灣出庭當成天大的禁忌，那麼台灣要透過所謂的法庭友人的方法把證據送到法庭嗎？還有法庭會不會再有進一步要求，甚至同意國際媒體報導的幾個東協國家提議前往爭議海域進行調查的建議？甚至要求登太平島實地查看？如果要，法庭是要向北京或台灣的領事館辦入境手續？曾傳聞「南海仲裁案」仲裁庭向中國提出前往南沙群島進行調查，會不會真的認真進行，北京批准的護照台灣海關不是向來不承認嗎？
許許多多的猜測的疑問出現在理性、合法性和權力角力現實的巨大落差之間。
BBC資深記者比爾.海頓2014出版了一本精彩的書<南海>，在最後一章，以<台灣是化解紛爭的關鍵>做結論。他認為台灣「是中華民國檔案儲存之所在，而最先劃出U形線者正是中華民國政府，公開、澈底檢查當年草率劃出U形線的過程，或許可以說服意見領袖重新檢視某些早被宣布為真理的民族主義迷思」，他甚至引用北京查道炯教授的觀點，而樂觀地說「國民黨或國民黨政府願意降低南海史料編纂的衝突，北京才方便跟進，唯有誠實、批判地檢視過去的歷史，才是未來（南海）和平的鎖鑰。」
這真是一個超級理性掛帥的觀點，只是支配歷史發展的動力往往不只是理性而已。這兩年來西方世界方面—當然其實就只是美國了—就不斷地要求台灣公布劃出U形線的過程，只是國共雖然有志一同地強調U形線地位不容質疑，但是另一方面卻都不願意讓原始資料被公布出來，實在很尷尬。
值得注意的是，國民黨就要下台了，但是接著要上台的蔡英文政府，固然她理應不必繼承國民黨的歷史包袱，但是在當前東亞的權力政治格局制約之下，要做決斷時處境的尷尬處也小不了國民黨太多。
幸而，現在仲裁案，由於浮現了有利的太平島議題，假使判決往這方向發展的話，那麼台灣和北京顯然是有了一個出乎比爾.海頓意料之外的台階可以下。
早在1996年立法院在併案審查行政院和我的領海法草案時，我就主張要保護我國在南沙群島的海域權益，在法理上有效的條件是符合國際法的實占原則而不是編纂古代並不存在的所謂的從漢以來歷史水域和U形線論述。
立法院林濁水針對1995年12月5日自己的領海法提案在1996年5月27日審查會發言記錄
翻閱這個早被遺忘的立法院塵封檔案，我們竟發現經過了20多年的衝突折騰之後，情緒高漲固然是歷史過程的常態，但是回歸最原始的理性雖然不是必然，但還是可能的，照這路徑走下去，各國在南海的權益仍有許多待解決的爭議，但是聲索國各方的爭議將可能有更理性處理的空間。只是經過這樣的發展之後，北京又要怎樣重新理解並調整他和在過程意外地扮演了對緩和各方衝突有關鍵性角色的台灣的關係？其間理性的作用會有多大？這會是一個歷史的新課題嗎？答案尚待揭曉。
2016年3月17日轉載
作者：蕭少滔
作者簡介：香港中文大學工商管理學院本科生校友會會長 (前) 香港中文大學學生會辯論學會首席顧問 香港中文大學辯論隊校友會主席 香港中文大學工商管理學院 (國際商業/法律) HEC School of Management Paris, (Financial Engineer, Geopolitics) 恒生商學書院 香港華仁書院。
2015年10月28日
寫古代寫得多了，轉轉口味，寫近代。
所謂南海自古以來就是中國的領土。這點嘛，可以更直接地講明白呀，免得全世界都誤會了….實情是：中國自古以來都干涉南洋諸國內政，而且到處都是殖民地嘛。區區幾個在中途鳥不下蛋、滴水全無的小島（實在也只是時出時沒的幾塊礁石），又算什麼？連做歷史註腳的水平也不夠呀。
前文也有提到，秦朝派人南下搶奪百越之地，所搶佔的不是什麼蠻荒地帶，而是一個擁有和地中海地區直接通商水平的海洋經濟中心。從考古資料可以說明北人的歪曲歷史去到一個什麼程度。之前越人的文物記錄被催毁的情況，北人絕對不會去記載，因為歷史都是勝利的佔領者所寫的嘛。但在廣州南越王墓出土的陪葬品，有波斯進口的銀製藥盒、更有地中海地區的金花飾物，在在都證明廣州（番禺城）從來都是海上貿易的東方重點。難道一個來自中原的秦國將領，會懂得國際港口建設乎？至於必經之地的香港和澳門，又應該是一個怎樣的景況？就只從中國的描述來看嗎？那當然只是蠻荒地帶囉。
北人寫歷史的鐵律就是：對自己有利的就寫，並且必須要當真。對自己不利的就不寫、被人發現了也要當假來刪掉。因此所謂「海上絲綢之路」的說法，北人歷史硬要由漢朝算起（漢書.地理誌），至於秦之前的百越歷史，則一筆抹殺。
至於中國人，尤其是官方代表，航海所到之處，又會如何處理？看看明朝歷史吧，比較接近現代，大家容易理解一些。
《明史》卷三百二十五.列傳第二百一十三.外國六，當中有記載今日馬來西亞「馬六甲」的一段往事（明史稱「滿剌加」）。詳情大家可以自己看看。明朝當時，馬六甲是泰國（暹羅）的領土。但土著馬來族人，就向明朝政府「請求策封為王」。結果明朝皇帝很高興地派了鄭和護送回去「建國」，實質就是踢走泰國人。馬來西亞建國，擺明就是中國軍事介入南洋的事實嘛。大家以為鄭和的「寶船」幹啥要造得那麼大？可以載運騎兵火砲等等現代海軍陸戰隊一般的裝備？
這點還不止，因為隨着軍事介入之餘，還有「意識形態」的介入。南洋的歷史學家一直都不諱言，伊斯蘭教在南洋大盛，都要多謝本身就是穆斯林的鄭和。鄭和是「世界仔」嘛，本身是穆斯林、也知道穆斯林向東擴張要找合作伙伴，於是一拍即合。原本在東南亞的印度教和佛教政權就因此倒霉了。就在「海上絲綢之路」正式結成「横貫東西」的大聯盟之下，沿途不合作的東南亞國家就面對「船堅砲利」的明朝無敵艦隊。不肯叩頭朝貢的話，一律拉去中國「治罪」。假如不信，除了明史之外，還有當時隨鄭和下西洋的文書費信所著《星槎勝覽》可供參考，第一筆記錄由1409年開始，終章在1436年。
而明朝對南洋的干預，到了什麼時候才停止呢？就是葡萄亞人開始向東擴張之時囉，中國「打人唔嬴」就「賴人侵略」而已。《明史》記載「後佛郎機（葡萄牙）強，舉兵侵奪其地（馬六甲）」。時維1511年。中國在「南海」的霸權，只維持了大約一百年左右。而在1557年，葡萄牙人才「佔據」澳門。可以看得出，是明帝國在海上向外擴張，侵略和控制南洋諸國之後，被葡萄牙人「起尾注」，繼而退回本土，最後連澳門也被人「佔領」掉。
北人對於海上擴張失利，反而被洋人反攻佔領一事，當然非常清楚。但就是處處都將自己描述成為無辜的受害人，處處都是被動的、被侵略的….
滿州人也看得出這一點，因此在滿州人佔領中國之時，對澳門也和之前對香港的情況一樣，就是「長期利用」。而葡萄牙人也非常「識做」的，和滿州的關係如何？如果只是看明末小朝庭處處要靠葡萄牙僱傭兵和火器來支撐，就以為鬼佬很支持中國人，那就大錯特錯了。我先前也有寫過的呀，到了19世紀初，當滿清政府要對付海盜張保仔的時候，就是和駐守澳門的葡萄牙人組成「聯合艦隊」來夾攻張保仔的嘛。
鬼佬絕對是看風駛裡的海盜。之不過，中國絕對不是什麼受害人。國際關係從來都沒有所謂對與錯，只有強與弱。假如曾經侵佔就是自古以來的領土，那麼當然南海諸島算得中國的版圖…之不過，整個南洋以至印度洋沿岸、直至東非沿海，按這條道理，都是中國自古以來的版圖了吧？
聯合國….出來講兩句啦。
（2016/04/04 发表）
2018/1/19日
圖一、2017年1月19人，河內民眾自發舉辦1974年事件紀念集會。圖片：GETTY IMAGES
1974年1月19日，中國動用武力，從越南共和國政府手上奪取帕拉賽爾群島（ Paracels，即中國稱的西沙群島；越南稱為黃沙群島 ）的全面控制權之日。
根據美國已解密的各種資料，BBC 蒐集了美國政府在當時衝突事件剛發生後不久一些反應的記載。許多資訊和觀點可能已被後來的資料證實或修正，但以下的資料反映1974年當時美國政府對事件的看法。
1974年1月18日文件:
美國中央情報局（ CIA ）所撰寫的報告說，中國與南越於1月16日“ 可能曾已發生衝突 ”，因為中國在帕拉賽爾群島海域佔領了羅拔島（ 英文：Robert Island；越文：友日島 Đảo Hữu Nhật ；中文：甘泉島 ）。
“ 南越方面也說中國（ 軍隊 ）已登上彎月群島（ Crescent Group；越文：Nhóm Nguyệt Thiềm；中文：永樂群島 ）的另兩個島嶼。”
CIA的資料記載北京和西貢同時宣稱對帕拉賽爾群島擁有主權，而且從1950年代中期起，雙方皆在那裡駐有軍事力量。中國佔領北面的安菲知特群島（ 英文：Amphitrite Group; 越文：Nhóm An Vĩnh；中文：宣德群島 )，而南越則佔領南面的彎月群島。
CIA的報告再次提及，在此之前，北京與西貢只於1959年發生惟一一次的衝撞，當時“ 南越方面拘捕了進入彎月群島的數名中國漁民。”
“ 對島嶼主權的再次關注可能因為期望在島上或周圍的海域可找到石油。”
圖二、CIA 1974年3月報告中的一幅有關帕拉賽爾群島的地圖。
1974年1月21日文件:
在中國已經全面控制了帕拉賽爾群島之後，CIA於1月21日的報告寫道，衝突過程的資訊仍是“ 極少 ”。
此份報告對局勢緊張作了分析，說事件應始於1973年9月南越政府宣告對普拉特利群島（ Spratlys, 中國稱南沙群島；越南稱長沙群島 ) 擁有主權。
“ 初始，北京對這份宣告並不太注重，但到了1月11日，他們的反應是通過外交部宣布對普拉特利群島、帕拉賽爾群島和 Macclesfield 灘的主權的追索。”
“ 此是第一次北京正式提出對島嶼與其周圍海域的自然資源的主權索求。”
“ 與此同時，中國也派遣一些漁民前往彎月群島，據南越方面的報導，這些人在島上建造屋寮和插上中國國旗。”
“ 此時，西貢將其關注從普拉特利群島轉向帕拉賽爾群島。”
報告說，西貢派遣海軍抵達彎月群島，使中國漁民必須撤走。”
CIA說，中國對此事件“ 顯然已早有準備 ”。
“ 在1月16日南越軍隊向登肯島（ 英文：Duncan Island; 越文：đảo Quang Hòa；中文：琛航島 ）上的中國漁民開火之後，中國派軍隊向南進攻，參戰有較多的步兵和海軍，同時也出動飛機空襲。”
1974年1月23日文件:
在外交部總部，國務卿亨利-基辛格會晤中華人民共和國駐華盛頓聯絡處處長韓敘（ Han Hsu ）先生。
基辛格說，越南共和國政府正向國際組織如東南亞條約組織（ SEATO ）和聯合國提交抗議書。
“ 對於這些抗議，與我們無關。” 基辛格說。
他補充說，“美國對南越宣稱對這些島嶼擁有主權不表任何立場。”
1974年1月25日文件:
在另一次會議上，參謀長聯席會議（ Chairman of the Joint Chiefs of Staff ）主席湯馬斯-莫爾（ Thomas H. Moorer ）將軍作報告說，“ 對這問題，我們已作避。”
國務卿基辛格再次詢問：“ 我們從未支持他們（南越）所宣布的主權。”
莫爾答道；“那整個海域都有問題。普拉特利群島與其他島嶼也是同樣的問題，那是領土爭議的問題。我們已下令，應遠離那個海域。”
基辛格問道：“ 是誰先挑起帕拉賽爾群島的戰事？”
莫爾描述說：“ 南越的一巡邏隊在該海域發現一些中國船駛入各島的範圍；他們隨後跟進，並大約有75人登上了登肯島。此島是彎月群島南面的島嶼之一。”
“ 他們須面對中國兩個連的軍隊。南越方面須撤離，登上了附近的島嶼。”
“ 在南越軍撤離時，之後南越的四艘船與大約11艘中國船發生了海戰。”
美國國務卿繼續問：“ 北越對整個事件的反應如何？”
中央情報局局長威廉-高比 ( William Colby )說：“ 他們沒有反應，說那是17緯度線以南的，因此對他們沒有影響。總之，他們不發表任何的立場，不跟從任何的一方。”
國家安全委員會成員（ National Security Counsil Staff ）威廉-史梅斯（ William Smyser ）補充說：“ 他們位於尷尬的處境，他們不發表，等待事情過了便算，之後他們只譴責武力的行為。”
討論繼續如下：
國務卿基辛格：“ 我知道他們說什麼的了，但他們實際上的感覺如何？”
莫爾將軍：“ 我想他們有所顧慮。”
威廉-哥比：北越可能也想在那裡找到石油。
克拉民斯（ Clements, 國防部次長） ：期望在那裡的島嶼有石油是一場夢幻。那是天上之事。目前在那裡什麼都沒有，那是未來的事。目前那裡也不可能產石油，只可說未來可能有。
莫爾將軍： 在1930年代，法國人控制了各個島嶼，直至二次大戰日本人佔領它。1955年，法國人放棄了各島嶼的主權，而日本人在1951年也跟著放棄。自此後，南越和中共皆宣布對它擁有其主權。菲律賓的宣布較為軟弱，只是紙上談談而已。”
其後，莫爾將軍對基辛格確認：“ 我已下令遠離整個海域。”
1974年1月28日文件:
美國外交部致函美國駐西貢大使館，說合眾社（ UPI, United Press International ）報導，南越戰艦曾“ 包圍 ”了帕拉賽爾群島，其後島嶼又跌入中國的手裡。
此電函說，“ 感到極其擔憂關於越南所表示的憤怒，以及越方與中國發生不合理的軍事衝突行動。”
電函要求駐西貢的美國大使館“ 控制 ”越南共和國政府。
嶺南遺民譯
2018年1月23日
資料來源：BBC廣播電台
2019年12月28日
詹寧斯
中國在南中國海斯普拉特利群島附近重新佔領的美濟礁（2015年5月11日）。
台北 --- 中國今年派出非軍事船隻前往通常由其他國家控制的南中國海水域，在沒有發生衝突、也沒有造成外交損失的情況下展示了實力，因此在亞洲最大的海洋主權爭端中佔了上風。
分析人士指出，馬來西亞、菲律賓和越南2019年在資源豐富的南中國海進行的反制讓北京方面無法增加人工島礁或對已有島礁的控制。
中國根據其王朝時期的海事記錄，對南中國海北至香港，南到婆羅洲350萬平方公里的熱帶海域的90%提出了主權聲索，但汶萊、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南也聲稱對這片海域擁有主權。這些國家都看中了這片海域的漁業資源和化石燃料的蘊藏。
位於菲律賓首都馬尼拉的亞太進步之路基金會（Asia-Pacific Pathways to Progress Foundation）的研究員拉賓納（Aaron Rabena）說，“與往年相比，中國的軍事化程度有所下降”，“可我們依然看到發生對峙，所以依然存在挑戰”。
中國一度更加咄咄逼人。越南和中國1970年代和1980年代爆發了兩次軍事衝突。2012年，中國船隻在呂宋島附近的一個淺灘與菲律賓進行了長期的對峙，中國最終控制了這個淺灘。兩年後，越南和中國船隻又圍繞中國一個海上鑽井平台發生了衝撞。
中國過去十二年來在南中國海斯普拉特利群島和帕拉塞爾群島地區利用填海方式製造或擴充了三個島礁，引發了其他主權聲索國的警覺。這些人工島礁現在設有機庫和雷達設施。
澳大利亞新南威爾士大學名譽教授賽耶（Carl Thayer）說，中國十年前更加咄咄逼人。他說，“可能有過兩三次切斷電纜的事故。中國漁民這些年來對越南人強取豪奪，他們登船搶奪”，“現在似乎沒那麼嚴重了”。
無形的壓力
中國海監船、測量船和非正式的捕魚船隊現在依然出現在其他國家聲稱擁有主權的水域。中國今年利用這三種船隻宣示主權，但沒有佔領新的島礁，也沒有爆發戰鬥。
分析人士說，中國為了避免激怒其他主權聲索國，與這些國家開展了經濟合作，出資在菲律賓進行基礎建設就是例證。這些合作降低了其他國家進一步靠攏美國的可能性。美國擁有世界上最強大的軍事力量，反對中國的海上擴張。
但中國今年依然派遣船隻進入馬來西亞、越南和菲律賓沿海370公里的專屬經濟區內活動，可能是為了顯示實力。
馬來西亞戰略國際研究所（Institute of Strategic and International Studies）資深外交政策與安全事務研究員洛克曼（Shahriman Lockman）說，“他們更加駛近我們的平台，這點比較特別”，“他們沒有乾擾作業，只是接近了我們。主要是顯示實力”。
中國海監船在過去一年的大部分時間內都在馬來西亞聲稱擁有主權的水域活動，因此成為這片爭議水域最積極的海底天然氣開發國家。
今年一月，中國派出多達90艘船隻在菲律賓控制的中業島周圍活動，監測一個泊位碼頭的建造。今年六月，一艘中國漁船在爭議水域附近的禮樂灘（Reed Bank）撞沉了一艘菲律賓船隻。
南中國海今年最激烈的爭端出現在越南與中國之間。
今年七月，中國一艘能源測量船在越南東南沿海大約352公里的萬安灘附近圍繞越南大陸架上的一個石油天然氣區塊開始巡邏。中國聲稱對這裡擁有主權。雙方隨後開始對峙，直到這艘測量船十月份完成探測任務後離開。
外交交涉
馬來西亞總理馬哈蒂爾要求中國澄清對南中國海的意圖。馬來西亞政府今年七月向聯合國遞交文件，聲稱擁有更多的大陸架主權。中國提出了抗議。馬來西亞政府同時擱置了中國出資的一個鐵路建設項目，但在今年年底又恢復了這個項目。
菲律賓國會議員和軍事官員希望總統杜特爾特增加對中國的抵禦。但杜特爾特政府同意與北京聯合進行石油和天然氣的開發。雙方今年並為此開始政府之間的委員會會晤。兩國都保證會對撞船事件進行調查。
薩耶說，越南就萬安灘的對峙事件與很多西方國家進行了接觸。
洛克曼說，大部分東南亞國家依然希望美國派遣海軍艦船進入南中國海，對中國進行監督。美國政府稱此類行動是“航行自由活動”，並在2019年在當地進行了幾次這樣的活動。
中國與東盟十個成員國經常討論海事爭端，但今年沒有取得太大的進展。雙方計劃就簽署避免海上誤判的行為準則舉行最後的談判。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院（RSIS）副教授張嘉松（Alan Chong）說，“我不認為出現了和解，局勢一直不穩定，還沒有最後的結論”。
轉載自美國之音中文網
（2019/12/27 发表）
作者：區龍宇
2016/7/26
我三年前參加了由菲律賓大學國際法研究學系、國際研究與教育機構（IIRE-Manila）、歐亞人民論壇（AEPF）秘書處合辦的《中國崛起對亞太影響研討會》。一位菲律賓學者的話我最深印象。他開玩笑說：「解決南海衝突的最佳方案，是把所有島礁炸掉，反正大部分都是小不點兒的礁石。炸掉了，就不用再爭了。」
島礁非關鍵，九段線才關鍵
國際仲裁庭的裁決是否完全公允，暫且不表。但裁決的確揭露一個事實，就是絕大部分爭議區，不過是小礁石，許多甚至低潮時就沒入水下。從這些小礁石，當然難以產生《國際海洋公約》所規範的領海與專屬經濟區。事實上，南海衝突的關鍵，不是哪個島嶼的歸屬問題，而是中共的九段線聲稱。中共想把一大片公海和島嶼，都拿過來變成自己內海，未免太貪。按照國際法，一個國家的領海範圍，是由其領土來決定的（所謂陸地支配海域原則）。
由大陸架自然延伸出去的周邊海島，如一國已經先佔且無其他國家爭議，可視為自己領土。但南海無數島礁，都絕非中國大陸架的自然延伸，連中共也不敢這樣說。另一種可以援引的原則，就是當事國對原來的無主地實行先佔並已經長期有效管理。但很明顯，南海無數島礁，只有極少數島礁符合上述原則。所以國際海洋法庭指出，中國無法證明在歷史上對九段線以內海域及島礁擁有過「排他性的控制權」，這是它判決九段線不成立的理由之一。
至於大陸傳媒拿古地圖曾經標識過南海諸島，來證明南海諸島N年前已經是中國疆域，那不過是糊弄百姓而已。地圖標識不是也不可能是主要根據。中國官方又說，中國人在漢朝已經發現南海諸島礁。但考古學家索爾海姆（Wilhelm Solheim）認為，在更早之前，南海已經被稱為「海上吉普賽人」的南島民族（Nusantao）所發現並利用。[1]
中共在2009年致信聯合國秘書長，第一次表明對九段線以內的「南海諸島及其附近海域擁有無可爭議的主權，並對相關海域及其海床和底土享有主權權利和管轄權。」但是，之後中國政府發言人卻又同意美國船艦有穿過九段線海域的航行自由。這不是很奇怪嗎？中共這種模糊，其實故意。它一直避免說明，究竟九段線是什麼，是國界線呢，水域線呢，歷史權利線呢。有一篇文章引述印尼一位外交官賈拉爾的話：「九段線」既無定義也無座標，其合法性和準確位置不明確。[2]中共的真正用意，未必敢一口鯨吞南海，而是比較像惡霸講數，美其名則為「戰略模糊」，先不管有理無理，宣布一大片公海皆屬中國，再觀察別人反應，然後揀軟的欺負。但這種態度只會坐實其惡霸形象。
搶來的土地也要繼承？
中共的九段線，是沿襲國民黨政府的十一段線。中共之所以減去兩段，是因為1953年和越共政府友好，就把鄰近越南的海域剔除。這種行為，再次說明中共的南海主權聲稱，其實很隨意。中共隨意，以前的國民黨也隨意。海頓（Bill Hayton）的《南海--21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步》一書，就指出當時國民黨如何胡搞。基於中華民國第一部憲法所規定的「中華民國的主權領土與舊帝國的領域相同」，所以民國政府在推翻清帝國之後，需要確定清帝國的疆域，遂於1914年發布《乾嘉時期前的中國版圖》。但此圖只把東沙及西沙群島劃入，向南也不超過北緯15度，把北緯3-11度的南沙群島排除在外。要等到20年後，才把南沙群島劃入，原因是因為1933年法國想佔領南沙群島，於是國民黨政府便頒布新地圖，把南沙群島第一次劃入疆域。「先搶過來再說！」
國民黨把南沙群島隨意劃入劃出，如何能令人信服？中共據此而染指南海，更無法取信於人。但中共更可議的是它的一個政治原則：中華民國繼承大清帝國疆域，所以中共也要繼承中華民國疆域。這是民族主義原則，但不是民主原則，更不是社會主義原則。
國民黨擺明是民族主義黨，自己也無法遺忘帝國夢，所以國民黨當然要繼承大清帝國全部疆域，想也沒有想過去問問各少數民族，是否願意留在你的中華民族內；對於過去清朝搶來的土地，也當然想繼承。直到今天，國民黨仍然認為當年不應該讓外蒙古獨立，卻從來沒有想過，是不是應該尊重蒙古人民的民族自決權？不過，當年中國絕大多數民族革命者莫不如此。
當章太炎還在從事「驅除韃虜，恢復中華」的民族革命的時候，他就認為中國疆域，應包括越南及朝鮮，因為越南及朝鮮「與漢人通」，而西藏，蒙古等，則永不可與漢人平等，因為「吾之視之，必然美國之視黑民若」。[3] 自己當時還被歧視奴役，心中卻已經準備，以後一有機會，照樣奴役比自己「低等」的民族了。這就是民族主義者的嘴臉。
但中共呢，就有點尷尬了。中共的立黨宗旨也好，中華人民共和國的立國宗旨也好，本來都不是民族主義，而是…「社會主義」呀，「社會主義政權」…會像民族主義那樣，完全繼承前朝的帝國主義國家疆域嗎？而不問哪些土地是搶過來的，也不去尊重民族自決權？這個問題，我們不妨從第一次世界大戰前，奧匈帝國與沙俄帝國中的社會主義者之間的辯論，得到啟發。
尊重民族自決權，反對帝國精神
美國威爾遜總統在1918年（大戰結束時）發表14點宣言，其中包括尊重少數民族的自決權。但之前許多年，歐美各國社會民主黨（當時最大的左翼），尤其是多民族的奧匈帝國和沙俄的社會民主黨，已經在辯論民族自決權了。奧匈帝國的社會主義黨，不支持民族自決權，只支持民族自治。但俄國社會民主黨，不管是多數派（布爾什維克），還是少數派（孟什維克），都主張少數民族享有自決權，甚至分離權。他們完全了解，如果認真落實民族自決權，意味把沙俄帝國拆骨，因為兩國都搶占過別人土地，也都壓迫少數民族。但他們認為，這是民主主義基本原則，沙俄帝國拆骨，才符合各民族勞動人民利益。所以，1917年十月革命後，新政府並沒有繼承沙俄帝國的疆域，而是發表〈俄羅斯人民權利宣言〉，其中關於民族問題的立場是：
俄羅斯各民族的平等權利和主權﹔
俄羅斯各民族有自決、以至於分離和組織獨立國家的權利﹔
取消所有民族和信仰方面的任何特權和限制﹔
各少數民族和種族在俄國境內有自由發展的權利。
俄國革命政府認真落實這個立場，於是，從前被沙俄吞併的好多國家，例如波蘭、芬蘭、波羅的海三國等等，都先後獨立。烏克蘭一度獨立，之後又加盟蘇聯。俄國早期革命政府那種國際主義立場，當時極大地推動了世界各國的反殖民主義革命，也因此使俄共成為殖民地革命的導師，包括中共。
當然，早在斯大林在二十年代中上台後，蘇俄的政府，已經不是早期那個革命政府了，之前的民族政策，幾乎全部翻轉，許多憲法權利也變成一張紙。有趣的是，斯大林雖然實行反動，但也一直不敢正式否定黨的民族自決權立場，也不敢修改蘇聯憲法中所一直承認的、加盟共和國有退出蘇聯的權利。這一條，以後仍然發生作用。1991-2年間，當蘇聯政治危機全面爆發時，不少加盟共和國就是根據憲法這一條退出蘇聯的。
中共卻不同。中共只在早期（從建黨起一直到抗戰），跟從蘇聯的民族政策，承認西藏、新疆等少數民族的自決權。之後，它卻完全拋棄。到中共建國後，它不只完全否定民族自決權，而且實際上，連憲法承認的自治，也在實際中剝奪之。在民族政策上，這是中共同蘇共不同的地方 – 不只與早期蘇共不同，就是連斯大林的蘇共也相當不同。
再經過幾十年的腐化和墮落，中共今天更完全蛻變為官僚資產階級政權，它的對外政策，也越來越具有擴張主義的帝國精神。它毫不害羞地要繼承從清帝國到民國的疆域，毫不害羞地自稱社會主義、卻又完全否定民族自決權，這一切，不過是中共徹底墮落的結果。它今天要吞併南海，其來有自。
大事小以仁
菲律賓泛左翼學者華爾登.貝洛（Walden Bello），也是卸任的議員，最近為文，提醒大家，中共對南海的企圖，首先出於防衛心理，是為了抵禦美國的圍堵。這當然有道理。1993年銀河號事件，1999年美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館，2001年中美撞機事件，在在提醒中共，美國繼續圍堵中國。中共把南海劃入，就是為了反圍堵。但我們不可只知其一，不知其二。中共蛻變為官僚資本主義，就是蛻變為更加野蠻的壟斷資本主義，而壟斷資本主義，從來都孕育擴張主義。中共今天無疑也在爭奪南海石油資源，保衛自己的海上貿易路線、以便保衛自己的世界血汗工廠地位，這統統都是中共染指南海的原因。它無疑已成亞洲新惡霸。
美國和英國都呼籲中國遵守海牙國際仲裁庭的裁決。這其實有點搞笑。英國政府可能忘記了自己去年才被仲裁庭裁定，它在查戈斯群島（Chagos Islands）單方面建立海洋保護區是違反了海洋法，然而英國也置之不理。美國呢，它從未有人根據《國際海洋公約》指控它，因為…它根本沒有簽署《國際海洋公約》！不簽，因為它是超級大國，怎會受條約限制其「海洋航行自由」。
不要說國際仲裁庭，就算是國際法庭，美國也從不看在眼內。1979年，尼加拉瓜發生革命，推翻了親美政府，美國於是一面支持尼加拉瓜右派游擊隊反對新政府，另一面在尼國港口布下海上地雷。尼國革命政府告上國際法庭並勝訴，但美國睬也不睬。[4]
亞洲新霸當然引起頭號霸主美國的忌憚。平情而論，亞洲人民過去的許多不幸，首先來自美霸，不是來自中霸。這也是為什麼菲律賓一些泛左翼人士，會在反對中共在南海立場的同時，也提醒菲律賓政府，不要靠攏美國。華爾登.貝洛也是其中一位。他那篇文章，亦批評卸任總統阿基洛與美國締結防衛條約，是「把菲律賓變成超級大國之間的鬥爭，其中一方的爪子」。[5]但他也強調，即使菲律賓在不合格的政府領導下，一時做了美國的爪子，這也不該成為中共染指南海的理由。貝洛批評中國政府在反美國圍堵中選錯了戰略，竟然選擇了同美國一樣的單邊主義，單方面在南海做島和實行軍事化。我認為這個分析很對。
而且，當中共批評上任菲律賓政府倒向美國的時候，它自己故意忽略一點，就是大國與小國的區別。小國倒向某大國，其實反映了小國在夾縫中的悲哀。中國乃龐然大物，東南亞焉能不怕？如果中共真正想「和平崛起」，如果它還有點民主精神，就應該奉行「大事小以仁，小事大以智」 中的第一句話。如果中共想與美國抗衡，就應該更加以仁待其他小國，爭取他們的民心。這比較耀武揚威好。中共反其道而行之，客觀上迫使東南亞各國歸邊美國，其實愚蠢不堪。
[1]《南海--21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步》，作者海頓（Bill Hayton），第一章。
[2]郁志榮: 《詮釋中國南海斷續國界線刻不容緩》
[3]《黃帝神話與晚清的國族建構》沈松僑/台灣社會研究，26頁，1997年12月。
[4]Of Course China, Like All Great Powers, Will Ignore an International Legal Verdict
[5] A Flawed Strategy and How to Rectify it: Aquino, Duterte, and the West Philippine Sea
轉自《立場新聞》
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